须知•如何界定增量配电业务投资可行性

 

 

不同的市场主体，如政府、增量配电企业、综合能源服务商、EPC投资方、运营商等，其参与增量配电业务的落脚点不同，作出投资决策所关注的重点也不尽相同。比如政府关注的是增量配网项目降低用户用电成本的可行性；增量配网企业关注的是配电服务的经济可行性；综合能源服务商关注的是开展综合能源服务的经济可行性，包括开展能源供应服务、技术设备服务、管理服务、工程服务、投融资服务及其他增值服务；而EPC企业关注的是投资入股增量配网项目所能带来的EPC服务的经济可行性。正因为各主体的诉求各不相同，因此增量配电业务需要重视项目前期工作，通过编制并优化实施方案和技术方案更好的提升项目投资可行性。

 

 

对于增量配电项目前期工作，地方政府需要加强政府主导，落实统一规划；夯实前期策划，深化项目论证。落实到具体工作上，即编制配电网规划，制定实施方案、进行业主优选。其中，实施方案的制定可以参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，方案内容包括项目名称、实施机构、建设规模、投资总额、实施进度、经济技术指标、投资回报、可行性分析、特许经营协议等，实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。

 

对于社会资本等投资主体，需要找准投资定位，重视财务测算。在特许经营项目业主招标前，投资主体宜开展投资机会研究或初步可行性研究论证，包括项目机会、投资回报及价格测算、投资决策标准、收益率指标及效果指标、实施路径、投资风险及规避措施等，以确定参与增量配电业务的可行性及参与方式。另外增量配电业务在通过业主优选确定投资主体后，需要由投资主体进行项目可研等可行性论证，编制项目技术方案，方案编制宜满足配网建设方案技术经济性最优、智慧能源建设方案因地制宜、综合能源服务模式以用户为中心等要求。

 

目前，增量配网业务的开发在前期策划环节存在项目部分环节论证深度不到位，关键环节缺失等现象；在市场层面，也出现投资收益不满意、区域划分有争议、存量资产理不清、电网接入有困难等问题。因此，政府和社会资本更应该重视增量配电业务前期工作，做好项目投资可行性论证，步步为营、稳打稳扎，顺利推进增量配电业务建设。总而言之，增量配电业务没有绝对可行的投资方案，也没有绝对不可行的投资方案，在符合国家管理规定的条件下，激发行业的创造力和活力，正是增量配电业务的魅力所在。

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