湖南邵阳供电公司推动小水电自供区改革与改造

　  【履责故事】

　　抽水要等下半夜，电灯钨丝像根线，碾米要磨一整天……在邵阳洞口县月溪乡坪江村村民肖伟峰的印象中，当地农网改造前，电压不稳一直是困扰着他的大问题，用电没保障，农用机具也不敢买，家用电器就更别提了。

　　由于坪江村以前是小水电自供区，没有并入大电网。村里的电力设施老旧，122户村民共用一台80千伏安的变压器。电线破损了也没人维修，家家户户都担心自家的孩子因触碰了破损的电线而发生危险。

　　2015年冬天，村委会传来了一个好消息，村里电力设施将被国家电网接收，邵阳市供电公司还将在坪江村开展农网改造。这让肖伟峰兴奋不已。不过对于供电公司的规划，肖伟峰也直犯嘀咕。他知道，村里的农户对宅基地寸土不让，一旦改造开始，架杆布线不知道要占用多少土地。他听说以前隔壁村子就曾有村民拦阻施工队进村施工。在坪江村这个小水电供电已存在多年的偏乡僻壤，农网改造能顺利推行下去吗？

　　没想到没过多久，供电公司施工队竟然毫无阻力地顺利进村开工了。原来，在农网改造之前，当地乡政府和供电公司联合派人组成了“农网改造施工保护小分队”，由乡政府抽调骨干力量、驻村干部和民警组成，与施工队同进同出，保证阻工矛盾处理不出村、不过夜。

　　施工之前，小分队成员上门对村民进行宣传教育，逐步打消了村民的疑虑。理解支持改造工作的群众越来越多。全村在改造施工中，没有一个村民主动要求赔偿，大家都知道电网改造是为了自己好。

　　仅仅一个月，坪江村的农网改造就顺利完成。清一色的水泥电杆、整齐的电线、崭新的配电房。大家看在眼里，喜在心头。

　　改造后的电网更有保障，电压不稳的问题解决了，粉碎机、搅拌机、抽水机，大家想咋用就咋用，再也不会因机器总被烧坏而烦恼了。

　　供电有了保障，村里的产业也发展起来了。村民用上了电饭煲、电磁炉，有些人家还购买了电脑，在家开起了网店，今后越来越多的农作物可以直接卖到大城市了。

　　肖伟峰的创业梦变成了现实。今年秋天，他养殖的2000头生猪就可以全部出栏，至少可以增收10万元以上。

　　“电网改造让我们的生活越来越好！真得感谢供电公司的同志们！”肖伟峰感激地说。

　　社会责任根植项目

　　项目名称：社会责任根植小水电自供区改革与改造

　　一、项目背景

　　邵阳市86个地方电网建成于上世纪七八十年代，遗留问题多、基础设施和供电质量差，严重影响了自供区居民的生活质量，制约了当地经济发展。

　　同时，小水电自供区均属老少边穷地区，推进这些地方电网的体制改革、供区接管和农网改造工作，牵涉的利益相关方众多，各方诉求复杂。

　　二、履责目标

　　邵阳供电公司运用全面社会责任管理工具，创新利益相关方管理的方式方法，畅通沟通渠道，搭建合作平台，构建各方参与式解决方案，向各方关注最多、矛盾最集中、价值创造裕度最大的领域突破，赢得各利益相关方理解、支持并主动参与。

　　三、履责措施

　　畅通沟通渠道，创造多方合作平台。充分发挥供电企业的引领带动作用，增进政府、客户等关键利益相关方的相互协调，整合资源，共同推进项目顺利进行。

　　建立常态化向政府沟通汇报机制。开展“社会责任沟通日”活动3次，宣讲相关政策，打消各方顾虑，积极促进各方发挥自身作用，互相协调合作。

　　构建面向利益相关方的参与式解决方案。从政府、公众、社会的期望出发，建立多方对接的跨界合作机制。各级政府实施农网改造保护性施工措施，市长约谈督办，及时解决改革和改造中遇到的困难和问题。

　　供电公司科学规划电网，积极申报项目，保质保量完成网改工程项目。

　　四、取得成效

　　一年来，邵阳供电公司完成了264个自供区村供区接管工作和农网改造任务，增加供电营业面积1463平方公里。供电公司荣获邵阳市企业改制改革贡献奖。

　　在可靠电力支撑下，供区内的种植、养殖、农产品加工企业发展迅速，逐渐呈现出产销两旺的势头。农民群众生产生活发生了很大变化。

　　在小水电自供区改革与改造中，供电公司赢得了各界的理解、信任和支持，发展环境持续优化。

　　【点评】

　　邵阳供电公司围绕自供区改革与改造中遇到的阻工矛盾难协调、原供电主体难处置等一系列难题，创新利益相关方管理方法措施，为解决上述问题提供有效工具，为稳妥接管地方电网提供很好的范例。

　　在工作措施上，邵阳供电公司有效识别政府、客户、原供电主体等利益相关方的资源优势，建立利益相关方参与机制。促成各级政府实施农网改造施工保护小分队等“一对一”的保护性措施，及时协调处理施工中的各类矛盾，较好地发挥了各级政府组织的现场协调功能，增强了各利益以相关方的理解与信任，这成为项目成功的关键。

　　――肖红军（中国社会科学院工业经济研究所副研究员）