如何在工程建设中做好安全管控

电力18讯：

　　我国核安全法的实施，对发展核能事业、保障核安全具有重要的促进作用。作为一名核事业的一线建设者，在学习核安全法中，笔者对甲方在工程建设过程中如何进行安全控制，有了新的体会和想法。

　　严格落实标准。核安全立法有助于从程序上规范对核能的利用。作为核设施建设单位，要实事求是地落实核安全法，规范项目立项、审查批准、可行性评估等问题的程序性规定。在工程项目管理时，要通过核安全法、行政法规和国家标准管理各参建单位，从实体上规范核工程的常规管理。安全责任重于泰山，杜绝安全事故的关键在于做好日常常规管理工作，防患于未然。同时，要明确规定工程建设期间管理主体、管理内容和责任主体，理清职责，从而保证核工程建设期间日常管理的有序运行。

　　严格执行制度。依照核安全法的要求，单位需设置施工程建设期纵深防御体系，有效防范技术原因、人为原因和自然灾害造成的威胁，确保核工程的安全。中核龙瑞科技有限公司2018年发布了HSE健康、安全与环境管理体系大纲和配套程序文件，这有助于提高公司项目管理水平。但是，要提高安全管理水平，必须严格要求各参建单位建立各项安全管理制度，并按照制定的各项规章制度、程序、方案管理、执行。要不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，逐步完善HSE行为准则、HSE检查及考核标准、HSE奖惩管理办法，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，促使HSE管理基础工作进一步夯实，以保证项目建设的安全。

　　严格进行管理。国家法规规定了甲方、监理和施工单位的安全责任。由于任何形式的安全事故都会对项目造成不利影响，因此，对于属于监理单位和施工单位安全责任范围内的内容，甲方依然不能忽视，而是要做到：提出要求、监督执行、督促整改。

　　身为甲方现场子项负责人，笔者认为甲方在工程建设安全管控时，要牢记“预防为主”，严格要求监理、施工单位落实好安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制，明确责任人，切实把安全环保管理的各项措施真正落实到每一项工作、每一个环节、每一个岗位。要勇于当“黑脸包公”，铁面无私、坚守原则，强化检查指导，强化督促整改，强化受控管理。同时，要增强发现问题、查找隐患、纠正违章的能力和责任意识，监督到位，不疏不漏，确保安全形势持续稳定。

　　在项目建设期，甲方应采用日常巡检的方式及时发现安全隐患，对发现的问题、隐患下发整改通知单，要求监理督促按时整改，对整改不到位或不整改的，按合同负面清单进行处罚。

　　而对于“多边”工程，甲方经常面临在未取得施工许可证时即进行土方开挖、基坑支护、桩基等施工的问题。此时，甲方承担安全责任的风险较大，更需加强对现场施工安全的重视及严格管理。

　　总之，甲方应牢记安全生产管控工作只有起点，没有终点。因此，必须要严格责任制落实，严格规章制度、严格操作规程，扎实、精细、持久、有效地管理，做到全员参与管理，做到“人人、事事、时时、处处”抓安全生产工作，确保安全生产控制工作长治久安，实现“安全生产零事故、零伤亡”的目标。（作者系中核龙瑞科技有限公司辛勇）