发改委“雪中送炭” 可降企业用电等成本630亿

近期受疫情影响，发改委等各部委出台了一系列含金量高的政策措施，对缓解中小企业困难发挥了重要作用。监测显示，中小企业复工复产率稳步提高，目前已经超过了30%。可以说，在这次疫情中，很多个体工商户的经营受到了很大的影响，在加大对个体工商户的服务力度方面，国家市场监督管理总局副局长唐军近日表示，2020年上半年，对受疫情影响无力足额缴纳电、气费用的个体工商户，实行“欠费不停供”措施。

为此国家发改委分别印发两项通知，阶段性降低用电用气成本。用电方面，通知明确，自2020年2月1日起至6月30日止，阶段性降低除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户用电成本。电网企业在计收上述电力用户(含已参与市场交易用户)电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。通知决定，进一步明确支持性两部制电价政策执行时间。将2月7日出台的支持性两部制电价政策，执行至2020年6月30日。

用气方面，通知决定，在现行天然气价格机制框架内，提前实行淡季价格政策，尽可能降低企业用气成本。执行政府指导价的非居民用气，以基准门站价格为基础适当下浮，尽可能降低价格水平。对化肥等涉农生产且受疫情影响大的行业给予更加优惠的供气价格。价格已放开的非居民用气，鼓励天然气生产经营企业根据市场形势与下游用气企业充分协商沟通，降低价格水平。通知要求，各地要切实将门站环节降价空间全部传导至终端用户，并鼓励通过加强省内管道运输和配气价格监管等方式，进一步降低终端销售价格。有关部门和天然气生产经营企业要加强生产组织和供需衔接，保持市场平稳运行。

财政部专家库专家、360金融PPP研究中心研究总监唐川表示，从当前的复工格局来看，除防疫物资相关领域，生产型行业、生产资料供应企业、生活消费品行业是中央重点鼓励复工的领域。而这些企业因通常都是“线下”生产、办公，故而对用电用气的需求相对于可采用“云办公”模式的互联网+企业、咨询服务行业要更强烈。此番推出针对用电用气的优惠举措，也是配合政策、市场的当前需要，增强各类生产型企业的复工意愿，并让已出现现金流困境的企业可以有更多的缓冲期限，以帮助企业先将生产、销售推上正轨。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前正处于各类企业复工复产的关键时期。其中，中小微企业受自身条件和客观环境限制，面临迫在眉睫的生存、经营压力，需要政策组合拳给予全方位支持，其中就包括在这段时间尽可能降低企业经营成本。这样来看，发改委阶段性降低企业用电、用气成本，对存在困难的个体工商户用电、用气实行“欠费不停供”，首先属于在关键环节给企业“雪中送炭”，为企业复工复产提供基础性的能源保障，也能在供需双方之间合理分担成本，最终也有利于供电、供气企业稳定客户基础，实现长期可持续发展。

中关村发展集团高级专家董晓宇博士表示，此次国家发改委关于阶段性降低企业用电、用气成本的支持政策，对于支持各行业尽快复工复产具有普惠性，根据国家电网、南方电网和内蒙古电力公司发布的统计数据，仅电费打折可降低用电成本600亿元左右，按照国家发改委的预计，可降低企业用电、用气成本的总规模应在630亿元以上。

那么，除了用电用气，发改委还可加大对哪些方面的扶持力度，董晓宇表示，国家发改委作为宏观管理部门，在支持企业方面可用的政策工具有很多。目前国家发改委已经协同国家其他相关职能部门出台了一系列“组合拳”的优惠政策包，未来还可以在支持重大项目、简化审批程序及降低企业运营费用等方面，以及在企业发行债券、获取专项资金方面予以支持，另外还可以在融资贴息、产业补贴等方面对一些受疫情影响严重的行业精准扶持。

唐川表示，现阶段，发改委以及其他管理部门可以对相关事项的审批流程进行缩减，在确保合规性的前提下，暂时以线上提交材料加快速审核的方式来减少企业的等待时间，进而帮助企业将有限的人力、时间资源投入到主营业务的全面推进中。