谋深思远 能源安全新战略五周年再出发

谋深思远 能源安全新战略五周年再出发

――国家能源局党组中心组学习（扩大）会议现场侧记之一

　　近日，国家能源局召开党组中心组学习（扩大）会议，重温习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上的重要讲话，学习交流贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略情况。

　　“能源安全新战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是关于中国能源改革发展正确的理论原则和经验总结，开辟了中国特色能源发展之路。”国家能源局党组书记、局长章建华指出，能源安全新战略为我国能源发展带来了前所未有的光明前景，而这正是新时代能源人的使命。

　　站在能源安全新战略五周年的时间节点，国家能源局党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在回眸与思考中深化认识、总结经验，明初心、知使命，谋发展、促改革，开启能源事业更加辉煌的未来。

　　初心指引方向 五年探索成果丰硕

　　“五年来，全国能源系统深入学习贯彻能源安全新战略，大力推进能源生产消费革命，全面推进供给侧结构性改革，不断深化能源体制机制改革，清洁低碳、安全高效的能源体系日渐成熟完善，能源对经济社会发展的服务保障愈加精准有力。”章建华的总结，勾画出过去五年不平凡的能源发展之路。

　　初心之光照亮前行方向，丰硕的成果来自于能源安全新战略的正确指引。回顾过往，我国能源事业踏着坚实的脚步，越走越快、越走越稳。

　　这是能源消费结构显著优化的五年。全国能源消费总量平均增速1.6%，单位GDP能耗下降16.3%；非化石能源消费比重提升到14.3%，煤炭消费比重下降8.4个百分点；天然气消费比重达到7.8%，电力占终端能源消费的比重提升到25.5%；煤电机组供电煤耗累计下降11克标准煤；大气污染防治、北方地区冬季清洁取暖、农村电网改造升级等取得历史性成就。

　　这是能源供给质量大幅提升的五年。能源自主保障能力保持在80%以上；提前两年完成“十三五”煤炭、煤电去产能目标任务；大力提升油气勘探开发力度，开展天然气产供储销体系建设，油气储备和互联互通等一批重点工程建成投运，页岩气实现规模化开采；全国可再生能源发电装机突破7亿千瓦，清洁能源消纳难题得到有效解决。

　　这是能源科技赶超跨越的五年。核电、非常规油气、燃气轮机等一批关键技术装备取得突破，煤电节能和超低排放、煤炭深加工、大型水电、电网、新能源发电等技术进入国际领先行列。“互联网++”智慧能源、多能互补等示范工程启动建设，智能电网、电动汽车、大规模储能等领域创新日趋活跃。

　　这是能源体制机制深刻变革的五年。统一开放竞争有序的现代能源市场体系初步建立，能源领域“放管服”改革成果丰硕，能源治理方式由项目审批为主向战略、规划、政策、标准、监管、服务并重加快转变。新一轮电力体制改革稳步推进，酝酿多年的油气体制改革历史性开启。

　　这是能源国际合作全面拓展的五年。“一带一路”能源合作重大工程建设全面突破，海外油气合作不断拓展，核电项目“走出去”异军突起，电网、水电及新能源发电等技术装备在国际市场地位提升。积极应对中美经贸摩擦对能源领域的影响，积极参与全球能源治理，我国在国际能源舞台的话语权和影响力不断提升。

　　使命担当未来 直面问题创新发展

　　初心既明，能源人如何沿着能源安全新战略的轨迹，担当起能源改革发展的使命？

　　“贯彻落实能源安全新战略正处于承上启下、纵深推进的重要时间节点，我们要认真总结成绩、深入查找不足，突出关键、找准重点，按照高质量发展的根本要求，研究制定深化落实的具体思路举措，进一步推动能源安全新战略走深走实。” 章建华的话掷地有声，提出了查问题、抓重点的推进思路。

　　以此为纲，各司局结合本部门职能和本行业本领域工作，提出了下一阶段的工作思路。

　　“发展规划司将健全完善战略规划体系，形成2035（2050）年能源战略纲要、推动能源高质量发展的指导意见、全国能源区域平衡方案，启动‘十四五’规划研究。同时，下沉工作重心，突出区域规划和省级规划的衔接配套，突出试点示范。”发展规划司司长李福龙介绍，“此外，深入实施乡村振兴战略，持之以恒抓好能源定点扶贫和行业扶贫工作，整县域推进能源变革，从点上探索发展机制和发展模式创新的路子。”

　　法改司司长梁昌新提出深化能源体制革命的四大举措：一是加快构建有效竞争的能源市场结构和市场体系；二是进一步理顺能源市场化价格形成机制，加快放开竞争性环节价格，完善能源网络环节定价机制；三是切实提升能源治理能力，优化能源规划体制机制，深化放管服改革；四是加快健全能源法治体系，推动能源立法，深入推进依法行政。

　　科技司副司长唐艺艳介绍：“科技司将遵照习近平总书记提出的集中攻关一批、示范试验一批、应用推广一批‘三个一批’发展路径，围绕大幅提高化石能源储量保障和采收率、加快发展新能源和可再生能源等重大问题，持续完善技术创新体系，不断夯实技术创新基础，集中力量突破重大关键技术瓶颈，着力构建常规与非常规、化石与非化石、能源与化工，以及多种能源形式相互转化的多元化能源技术体系。”

　　“国际合作司将深化能源资源和产能合作，加强能源基础设施互联互通，积极发展全球能源合作伙伴关系，推动重点国家和地区双边能源合作，参与和引领全球能源治理。加强形势分析和课题研究工作，以更强底线思维妥善处理影响能源国际合作的‘卡脖子’问题。加强政治建设，打造一支对党绝对忠诚的能源国际合作队伍。”国际合作司时任司长顾骏说。

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