“能源革命”五年复盘：煤炭占比历史性下降，电改、油改启动

为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，6月13日，国家能源局组织召开“四个革命、一个合作”能源安全新战略五周年行业座谈会，总结五年来贯彻落实能源安全新战略的实践和成效，进一步深化认识、深刻领会习近平总书记重要讲话的思想精髓，共商推动能源生产和消费革命不断走深走实的新思路新举措。国家能源局党组书记、局长章建华主持座谈并讲话。

　　会议认为，习近平总书记站在国家发展和安全的战略高度，准确把握国内外能源发展大势和规律，创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略。能源安全新战略科学论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是保障国家能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策，为推动新时代能源发展提供了战略指引、根本遵循和行动指南。

　　会议指出，五年来，在习近平总书记的科学论述指引下，全国能源行业持续推进“四个革命、一个合作”取得显著成效。

　　能源清洁低碳转型步伐不断加快。清洁能源消费比重从14.5%提高到22.1%，煤炭消费比重历史性地下降到了60%以下；煤电机组供电煤耗累计下降13克标准煤，达到世界领先水平，单位GDP能耗下降20.3%。提前两年完成“十三五”去产能目标任务，累计退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上。同时，大力提升油气勘探开发力度，开展天然气产供储销体系建设，增强油气安全保障能力。

　　新旧动能转换不断加快。核电、非常规油气、燃气轮机等一批关键技术装备取得突破；煤电机组超低排放、煤炭深加工、大型水电、电网、新能源发电等技术进入国际领先行列；“互联网++”智慧能源、多能互补等示范工程启动建设，智能电网、电动汽车、大规模储能、能源大数据等领域创新日趋活跃。

“放管服”改革成效显著，累计取消下放行政审批事项18项，取消下放比例达72%，能源行业管理方式由项目审批为主向战略、规划、政策、标准、监管、服务并重加快转变；新一轮电力体制改革稳步推进，电力市场主体日趋多元、体系日臻完善，电改政策红利越来越多地惠及各类市场主体和广大消费者；酝酿多年的油气体制改革已经开启，油气行业翻开新的发展篇章。

　　惠民利民水平显著提高。大气污染防治、北方地区冬季清洁取暖、农村电网改造升级、城镇配网建设、成品油质量升级、能源扶贫等重大民生用能行动取得重要成就。煤电超低排放机组达到8.1亿千瓦以上，节能改造6.89亿千瓦，大气污染物排放指标跃居世界先进水平；统筹推进“煤改电”“煤改气”工作，多措并举保障清洁能源供应，北方地区清洁取暖率达到约46%；完成小城镇中心村农网改造升级、机井通电和贫困村通动力电，惠及农村居民1.8亿人、农田1.5亿亩、村庄3.35万个，全国除西藏部分地区外基本实现农村动力电全覆盖；开展成品油质量升级专项行动，全国全面供应国六标准车用汽柴油；累计安排中央预算内投资345亿元，重点支持“三区三州”深度贫困地区农网改造升级，建成光伏发电并网规模1363万千瓦，惠及约224万贫困户。

　　区域布局逐步优化。区域电网结构进一步优化，云南电网与南方主网实现异步联网，川藏联网工程实现500千伏运行；交流主干网架不断加强，新增500千伏及以上交流线路2.5万公里，新增500千伏及以上变电容量2.77亿千伏安；跨省跨区输电能力进一步提升，建成金沙江中游送广西、扎鲁特至青州及“大气污染防治”12条输电通道，新增输电能力约9000万千瓦，西电东送能力达到约2.3亿千瓦。加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站建设，继续实施煤电机组灵活性改造，建立和完善储气调峰辅助服务市场机制，调峰能力不断提高；开工建设鄂尔多斯-安平-沧州输气管道、新疆煤制气外输管道潜江-韶关段、蒙西煤制气外输管道天津段等天然气管网，为经济社会发展和民生福祉改善提供了可靠支撑。

　　国际合作不断取得新进展。中巴经济走廊项目稳步推进，与多个国家电力互联互通不断加强，能源合作的广度和深度不断拓展，有力推动了我国与“一带一路”国家的设施联通、贸易畅通，进一步带动了民心相通和资金融通。海外油气合作不断加强，开放条件下的油气安全保障能力不断巩固提升；核电项目“走出去”深入推进，成为代表中国重大技术装备实力的亮丽名片；电网、水电以及新能源发电等技术装备，已经在国际市场占有举足轻重的地位。倡导建立“一带一路”能源合作伙伴关系，成功举办APEC能源部长会、G20能源部长会、清洁能源部长会、金砖国家能源部长会、国际能源变革论坛等国际会议，我国在国际能源舞台的话语权和影响力不断提升。

　　会议要求，要深刻认识把握习近平总书记关于能源安全新战略重要论述的思想内涵，坚定不移把能源革命引向深入，坚定不移走中国特色能源发展道路。当前和今后一段时期，要重点把握好“六个坚持”：坚持以能源安全新战略为统揽，构建全新能源体系；坚持清洁低碳的战略方向不动摇，深入推进能源消费革命；坚持多元保障的安全方略不动摇，深入推进能源供给革命；坚持创新驱动的战略不动摇，深入推进能源技术革命；坚持还原商品属性的原则不动摇，深入推进能源体制革命；坚持不断扩大开放的方针不动摇，深入推进能源国际合作。