能源局监管总监李冶：我国核电达成了哪些小目标、存在什么不足？

电力18讯：

 2018年5月4日，中国能源研究会核能专业委员会（以下简称“核能专委会”）成立大会在苏州召开，首届“核能未来的发展”论坛同步举办。

 

据介绍，专委会将致力于团结核能领域科技工作者、促进核能政策和科技研究工作，积极开展和推动国内、国际间的学术交流与合作。

 

会上，国家能源局监管总监李冶代表国家能源局对核能专委会的成立表示祝贺，并就中国核能发展取得的成绩、存在的不足发表讲话，对核电未来发展提出四点建议。

 

以下为相关讲话实录： 

国家能源局李冶

于中国能源研究会核能专业委员会成立大会发言 

同志们： 

大家好。

 

首先，我代表国家能源局，对中国能源硏究会核能专业委员会的成立表示祝贺。中国能源研究会是国家能源局确定的首批研究咨询基地之一，开展了大量能源领域的重大政策和课题研究工作，为提高国家能源决策民主化、科学化水平，为促进我国能源产业健康可持续发展，发挥了很好的决策参考作用。核能专业委员会的成立，也必将为促进我国核能事业的高质量、可持续发展，做出新的贡献。

 

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，提出到2035年基本实现社会主义现代化的阶段性目标，强调构建清洁低碳、安全高效的能源体系。核电是我国能源战略中的重要组成部分。面向2035年，核电要在保障国家能源安全、促进能源结构优化调整和低碳转型、深化能源供给侧结构性改革等方面，承担更加重要的任务和责任。核电行业将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记“四个革命、一个合作”能源战略思想为指引，超前谋划，主动作为，形成合力，努力推动我国核电可持续、高质量发展。

 

党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，我国核电经历了不平凡的发展历程，取得了显著成绩。

 

核电已成为东部沿海地区清洁能源的主力之ー。截至目前，我国大陆地区在运核电机组38台、装机容量约3700万千瓦，在建18台、装机容量约2100万千瓦，全部布局在沿海地区的电力负荷中。“北部的风、西北的光、西南的水、东部的核”的非化石能源多元开发格局正在形成。

 

核电技术实现从二代到三代的转型升级。浙江三门AP1000全球首堆成功装料，开发出自主品牌的华龙一号、CAP1400等三代核电技术，示范工程全面启动，三代核电产业链基本形成。高温气冷堆、实验快堆、小型堆等先进核能系统研发应用也走在世界前列，形成了梯次推进、持续发展的技术布局。

 

核电走出去及国际产能合作形成新格局。华龙一号自主技术实现整套出口，海外投资建设核电机组达到8台、670万千瓦。与美、俄、英、法等大国间核能合作不断巩固和推进，“一带一路”沿线国家合作层次不断深化，我国在全球核电产业中的国际地位和话语权持续得到提升。

 

经过近30年的发展，我国已成为当前全球核电建设经验最丰富、运行业绩最好、人才储备最充足、发展前景最好的核电大国，在新一轮核电发展中取得了宝贵的比较优势，有望引领这一时期的发展，从跟跑、并跑阶段转向领跑阶段。但也要看到，我国核电发展还存在一些问题。

 

从发展规模看，2020年在运机组达到5800万千瓦的预期规模完成难度较大，开工建设3000万千瓦的目标也需付出更大努力，规模发展核电的社会效益、生态效益、经济效益等，以及在保障我国能源安全和提升国家综合竞争力中的战略作用尚未充分体现。

 

从发展质量看，三代核电建设还处于积累成熟期，批量化规模效应和产业竞争力有待提升。科技创新能力与核电强国相比还有差距，原始性、前瞻性创新少，核电科研资源和研发力量相对分散，一些核心技术仍在一定程度上受制于人，高端装备产业国际竞争力不强。

 

从发展环境看，核电法律法规和标准体系建设还不完善，治理体系和治理能力现代化水平有待提升，核电发展的政策环境有待进一步健全；市场的决定性作用和政府的保障性作用发挥还不充分，核电发展的市场环境有待进一步规范；核电社会公众接受水平也亟待提高，核电发展的社会环境有待进一步改善这些问题都需要采取措施认真解决。

 

接照党的十九大要求，面向2035年，核电行业要准确把握、深刻认识新时代我国核电发展面临的新形势新挑战，凝聚行业合力，形成广泛共识，扎实推动我国核电产业健康可持续发展。

 

一是贯彻落实新时代核安全观，坚定走好安全发展之路。党中央、国务院领导同志历来高度重视核电安全，多次作出重要指示批示，指明了核电安全的极端重要性。核安全被纳入国家安全体系，与国家安全体系中的生态安全、经济安全、资源安全、社会安全、政治安全等紧密相连，核安全的重要性更加突出。核安全的内涵进一步拓展，从原来的运行安全扩展到技术安全、产业安全、政治安全以及公众心理安全。新的历史时期，我们要更加深入思考核安全的广泛内涵，进一步増强危机意识，扎实做好各项工作，不可有任何的麻痹大意，确保我国核电安全万无一失。

 

二是加强顶层设计和战略谋划，坚定走好高质量发展之路。核电发展要纳入大的能源系统、生态系统，深入研究未来能源结构、各电源品种及大电网网架布局，科学制定面向2035年的新一轮核电发展战略，实现核电与其他新能源的全面协调发展。科学谋划核电布局和规划实施路径，按节奏分批、分步启动实施，保持相对稳定的建设节奏和合理的建设规模，形成标准化、批量化效益，提升核电经济竞争力。妥善解决核电消纳、调峰、安全、经济等问题，提高核电发展的质量和效益。要更加注重核电科普宣传、信息公开和公众参与，贏得更多的公众信任和支持，努力营造良好的发展环境。

 

三是深入推进核心技术攻关，坚定走好自主化发展之路。深刻汲取中兴通讯教训，全面梳理可能制约我国三代核电规模化发展的技术瓶颈。在技术垄断度高、政治敏感性强、产业附加值大的领域，加大科研攻关力度，全面掌握核心技术和诀窍，实现我国核电的自主设计、自主制造、自主建设、自主运营，掌握发展的主动权。要瞄准未来核电发展前沿技术，加大基础性、原创性核电科技创新支持力度，精心谋划、提早布局，精心组织实施，形成“推广一代、开发一代、预研一代”的系统布局，不断探索新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点，抢占未来产业竞争的制高点。

 

四是积极开拓海外核电市场，坚定走好国际化发展之路。积极推动核电技术装备出口，是推进国际产能和装备制造合作、优化我国贸易进出口结构、构建我国开放型经济新体制和提升我国国际政治影响力的有效途径。近年来，欧美核电企业面临融资困难、建设经验断档等不少难题，为我国核电企业跻身国际市场创造了良机。我国核电具备技术先进、产业链完整和资金充沛等综合优势，为技术装备“走出去”夯实了基础。核电“走出去”正处于可以大有作为的机遇期，要紧密结合“一带一路”倡议，抢抓机遇，顺势而为，将核电打造为“一带一路”倡议的中国名片。

 

同志们，今后一段时期，是我国核电发展的战略机遇期，核电发展的任务很重，也会面临一系列的新形势、新情况和新问题。希望中国能源研究会继续站在国家高度，主动作为，努力打造国内顶尖、国际一流的中国特色新型智库，为我国核电发展积极建言献策，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。我们要按照党中央、国务院的战略部署，深入贯彻落实习近平总书记能源战略思想，以及关于核电发展的重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，坚定发展信心、保持发展定力、鼓足发展干劲，共同促进我国核电事业做强做优，为建设美丽中国做出核电人的贡献。

 

谢谢大家。 

 

（本文由eo记者刘文慧、刘斌整理）