全国碳市场建设工作取得积极成果

　　碳交易是为促进温室气体减排，减少二氧化碳排放所采用的市场机制。国家发展改革委在北京等七个省市组织开展碳排放权交易试点，为建立全国统一的碳市场探索和积累了宝贵经验。目前，我国碳排放权交易市场正在有序推进。

　　持续推进碳排放权交易试点

　　10月31日，国务院新闻办公室举行中国应对气候变化政策与行动年度报告发布会。国家发展改革委气候司负责人李高在回答记者提问时表示，在碳排放权交易试点的省市，纳入交易的有多个行业，近3000家重点排放单位，截至2017年9月累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元。

　　资料显示，早在2013年国家发展改革委的批准下，北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳七省市已开展了碳交易试点工作。据李高介绍，试点范围内碳排放总量和强度呈现了双降趋势，在推动参与企业和试点地区的低碳发展、有效控制二氧化碳排放方面，试点发挥了积极作用，同时也培养了一批队伍，提升了相关的能力。

　　然而，我国碳排放权交易面临有效碳交易金融工具的缺失以及现有监管制度的不足等问题。李高指出，碳交易系统运行过程中避免过多投机、避免出现过多的金融衍生产品。在全国碳市场建设过程中坚持稳中求进的基本要求，按照市场导向、政府服务、协同推进、广泛参与、统一标准、公平公开的原则，分阶段稳步推进。我国将在实践当中不断地总结碳市场建设的运行经验，不断地发展完善碳交易系统。

　　全国碳市场建设总体进展良好

　　碳交易市场是调整能源结构、治理环境污染的有效手段，是我国推进绿色转型发展的必然选择。国家“十三五”规划纲要提出，要落实减排承诺，积极应对全球气候变化，有效控制温室气体排放，推动建设全国统一的碳排放交易市场。李高表示，建立全国统一的碳排放权交易市场是我国生态文明体制改革的一项重点任务，也是利用市场机制来控制温室气体排放的一项重大举措。

　　李高表示，近年来，我国通过开展历史数据核查，开展碳市场相关能力建设，组织开展了对7000多家重点排放企业的历史数据核查，累计开展了四万余人次的碳交易的相关培训。这对碳市场的建设起到非常重要的基础性作用。目前，国家发改委在积极配合国务院法制办开展《碳排放权交易管理暂行条例》立法审查工作，推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统的建设工作。

　　今年6月，深圳市属国企能源集团下属深圳能源妈湾电力有限公司与深圳中碳事业新能源环境科技有限公司在深圳市排放权交易所完成规模达68万吨的置换交易，创下国内单笔配额置换交易最高纪录。此次交易的达成为全国碳排放交易市场的建立提供了有益经验和示范作用。业内人士表示，未来全国统一的碳排放权交易市场启动后，将重点覆盖石化、化工等8大行业的7000～8000家企业，碳排放量占全国的40%～50%。

　　据相关机构预测，未来将形成一个覆盖30亿～40亿吨碳配额的市场，将成为全球第一大碳市场；全国碳排放权配额交易市场市值总规模有望达到1200亿元，如果考虑到期货等衍生品，交易额规模可达5000亿元。