我国首个BOT试点项目来宾发电厂B厂如期移交

   9月3日零时，我国首个经国家批准的BOT试点项目来宾电厂B厂结束特许经营期，如期移交广西政府。这一项目作为BOT探路者的成功破题与完美收官，为当前我国推进PPP（政府与社会资本合作）模式提供了重要借鉴。

　　记者在采访中了解到，该项目是从1988年广西正式立项,计划以27亿元的总投资,在原来宾电厂附近修建2x30万千瓦的新电厂,又称来宾电厂B厂项目。新项目一旦成功,将使来宾成为广西最大的火电发电基地之一,正可补充广西电力之不足,为未来的经济起飞雪中送炭。项目的前期工作完成了,项目设计和可行性研究报告都确凿实在。不过27亿元投资对于广西实在是个望而生畏的大数目。作为80年代排名全国末位的少数民族贫困地区,广西每年可用于电厂建设的各种投资相加只有4至8亿元,来宾B厂正式启动要等上八年。更何况这里还有一批其他电厂项目和摘变电线路建设项目,个个都是嗷嗷待脯。

　　在1993年的新一轮改革春潮之中,广西把来宾推到了外资面前。1995年国家计委正式批准广西来宾电厂B厂项目采用BOT投资方式试点项目后，广西壮族自治区政府随即委托大地桥基础设施投资咨询有限责任公司为其招标代理人，正式开始了对外招标工作。1995年8月8日，广西壮族自治区政府在《人民日报》、《人民日报（海外版）》上发布了关于来宾电厂B厂项目采用BOT投资方式进行公开招标的资格预审通告，公开邀请国外公司参加资格预审。截止到当年9月底，共有31家国际公司或公司联合体向广西自治区政府递交了资格预审文件。这31家都是世界著名的大型电力投资运营公司、设备制造商和有实力的投资人。

　　专业人士介绍，BOT是国际上近十几年来兴起的一种新的投资方式，正成为发展中国家吸引外资、加强基础设施建设的重要途径。随着我国经济建设不断发展，尤其是西部大开发战略的实施，BOT投资方式将会更多地应用于我国电力开发、道路交通等基础建设领域。广西来宾电厂B厂是我国第一个经国家批准采用BOT投资方式建设的国际招标试点项目，由法国电力公司与阿尔斯通公司联合中标，建设规模为2台36万千瓦的燃煤发电机组，总投资616亿美元。

　　代表广西政府权益和义务执行机构的广西投资集团，与法方真诚合作、携手运营18年后，成功接收该项目成为广投集团来宾发电公司并实现并网发电。头上顶着“全国首个”的光环，来宾B电厂项目从“出生”就格外引人注目，其成长更是倍受关注。此次成功移交后，广西还收获了净值约为12亿元的72万千瓦机组火电厂，至少还能运营15年。从社会贡献看，按照电量每千瓦时拉动GDP增长10元计，项目累计566.99亿千瓦时的上网电量拉动了广西GDP增长共计5669.9亿元。

　　18年间，由于种种原因，各地的BOT电力项目纷纷撤消或改制。来宾B电厂项目成了第一面也是最后一面旗帜。业内人士认为，项目不仅对促进广西经济发展，加快广西吸引外资起到积极作用，还通过吸收西方先进的技术和管理，培养了一批国内高素质的技术和管理人才。合约双方携手在运营管理、项目融资、合同体系、风险控制、制度安排、冲突解决等方面的创新之举，更是为完善BOT投资方式增添了新亮色，成为我国BOT乃至PPP新模式的经典案例。