能源局部署电力、油气、行政审批三项改革任务

电力18讯：
　　近日，国家能源局召开全面深化改革协调领导小组会议，研究落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，部署电力体制改革、石油天然气体制改革和行政审批制度改革三项工作。

　　国家发改委副主任、国家能源局局长努尔・白克力强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国家发展改革委统一领导下，坚持市场化改革方向，强化责任、勇于担当，积极进取、主动作为，扎实推进、稳步实施，确保电力体制改革取得实实在在的成果，石油天然气体制改革开好头、起好步，继续推进国家能源局行政审批制度改革，为保障国家能源安全和经济社会发展作出应有贡献。

　　在电力体制改革上，会议要求抓紧做好电力市场化交易建设、电力交易机构组建、促进新能源和可再生能源发展等方面配套文件的起草工作，加强电力统筹规划和科学监管，确保电力安全运行和可靠供应。要精心组织、密切配合，有序推进试点工作并适时总结推广。要加强统筹协调，形成工作合力，营造良好氛围，确保改革稳妥推进。

　　在石油天然气体制改革上，根据中央全面深化改革领导小组和国务院工作部署，在发展改革委领导下，坚持市场化改革方向和问题导向，积极推动石油天然气体制改革。继续取消和下放行政审批事项，加强后续监管，优化审批程序，创新项目管理方式，切实提高能源项目管理效率和透明度。

　　从能源管理部门的工作安排看，在电力体制改革方案下发后，油气体制改革即将登场。今年3月5日，国务院总理李克强作《政府工作报告》时提到，“加快电力、油气等体制改革”。去年6月13日，国家主席习近平在中央财经领导小组第六次会议上提到，积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。

　　目前，我国石油上中下游领域以大型石油公司垄断经营为主，尤其在上游油气勘探、中游油气输送环节，市场化程度相对较弱。业内人士认为，构造有效竞争的油气市场，必须全面开放石油天然气勘探市场，重点是改革油气区块登记制度，建立公开透明的探矿权、采矿权招标投标市场。

　　中石油已确定新疆为勘探开发领域混合所有制改革试点，将拿出区内部分油田区块不超过49%的股权引入地方资本。新疆可能是我国油气改革综合试验区。在第二次全国油气资源评价中，新疆陆上石油、天然气、煤层气资源预测量分别占全国30%、34%、26%。新疆是我国向西开放的桥头堡，是丝绸之路经济带中具有先行先试优势的地区。