16年谈判拉锯 中俄天然气协议有望年底生效

电力18讯：
    作为中俄能源合作中的另一重大项目，两国间的天然气供应谈判似乎又迎来了新的转机。

    来自路透社的消息指出，俄罗斯国有能源公司俄罗斯天然气工业股份有限公司（以下简称“俄气”）4月9日对外表示，其与中石油就对华输送天然气的谈判已经取得进展，但双方尚未达成最终协议。

    与此同时，近期在中国出席中俄能源合作委员会议的俄罗斯副总理德沃尔科维奇也对外证实，目前，“有关俄罗斯国营天然气的供应合约，双方唯一还没谈拢的就是价格。”并表示希望双方能在5月签约，随后铺设新的天然气管道，向中国每年供应380亿立方米的天然气。

    俄气在今年1月也曾发表声明，称今年5月俄罗斯总统普京访华时两国将签署最终协议。但针对中俄两国的天然气谈判，中石油中俄项目团队人士、中石油外事组在接受21世纪经济报道记者问询时则未能透露更多细节。

    了解中俄能源合作项目的央企石油人士则向21世纪经济报道记者透露，双方的谈判目前仍在继续，近日，中石油董事长周吉平在与俄气总裁米勒的会面中也已就双方的合作进行了深入谈判。

    “虽然双方还是围绕天然气供应价格这个最核心的焦点，但俄方已经做出了让步，具体的报价目前不得而知，但可以肯定的是相比此前，中方已经慢慢掌握了主动权。”上述人士说。

    今年或将达成协议

    即便中俄双方的天然气闭门谈判始终悬而未决，但来自多个消息源的消息称，在数轮拉锯博弈后，中俄两国高达数百亿美元的天然气供应协议在今年敲定已是大概率事件。

    “去年习近平主席出访俄罗斯时实际上是这么多年来双方谈判最具突破性的一次，当时中石油董事长周吉平也随队出行，在与俄罗斯方面谈判时制定了价格谈判的时间表，这在以往都是没有的，这说明双方在保持协商的基础上都愿意加快推进。”国家能源咨询委员会一名人士对21世纪经济报道记者说。

    而除此以外，21世纪经济报道记者还了解到，在当时双方签署的备忘录中，也明确指出了俄罗斯对华出口的天然气优先方向是代号为“西伯利亚力量”的天然气管道东线，并确定长期合同期限为30年，自2018年开始供气，年供气量为380亿立方米，此后，经过协商可增加至600亿立方米，这一数量也相当于国内天然气消费总量的三分之一。

    事实上，自1997年中俄启动天然气谈判以来，历经十余年的讨价还价后，俄方在围绕定价模式、边境供气点等多个关键环节做出让步后，双方的谈判也终于迎来有史以来最接近签署法律效力协议的历史性转机。

    此前，由于俄罗斯始终坚持与出口欧洲天然气的价格进行对标，

    并要求按照传统定价机制，采用与石油及石油产品价格挂钩的方式及长期“照付不议”合同方式，这一计算模式也成为阻碍双方价格谈判中互不妥协的关键一环。

    2013年，两国领导人及中石油与俄气高管的数次会面后，俄方在天然气进口协议上也最终做出让步。

    知情者称，相比于此前俄方坚持的合同细节，从去年下半年开始的谈判过程中，俄方在“照付不议”的比例等环节都不同程度选择了退步，“如果卖方不做出这个让步，中国把气买回来也是得不偿失。”

    未经中石油方面证实的消息透露，在近日中石油董事长周吉平与俄气总裁米勒的谈判中，俄方的报价为每单位天然气售价10-11美元，而中方则要求与土库曼斯坦供应天然气价格相同，每单位9美元。

    此外，消息还指出，俄方愿意降低价格以确保与中方签署合约，但其要求的交换条件是中方先向其支付数十亿美元的预付款。

    俄看重中国市场

    今非昔比，这或许是中俄天然气漫长谈判过程中主动权转移的真实写照。

    “2013年，俄罗斯与中国之间的合作已然发生了微妙转换，由过去的中国主动向俄罗斯示好，转变为俄罗斯主动向中国寻求合作。”中海油首席研究员陈卫东说。

    事实上，俄罗斯对中国的微妙变化背后则源于中国对天然气依存度的提高，多年来多元化进口资源的布局也基本完成，而在全球能源消费格局变化的大背景下，俄罗斯试图捆绑中国市场的意图也日渐明显。

    厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，在中俄谈判中，中方握有部分谈判筹码，而这也是俄方不得不重新考虑中国市场的关键因素之一。

    “首要的一个不确定性是，在全球开采页岩气的大格局下，天然气价格很可能还会继续走低。”林伯强认为，“同时，全球能源市场并不是一个封闭的市场，美国的低价天然气也可能会在一定程度上搅动全球的气价。而且中国和俄罗斯此前确定的是30年合同，中方显然不可能对未来的趋势视而不见。”

    而除了外部因素外，21世纪经济报道记者了解到，今年1月，俄罗斯已在国内正式实施《液化天然气出口自由化法律草案》，这也就意味着此前由俄气垄断的天然气出口专营权已被打破，而早日与中方达成出口协议，也无意将使其收获更大利益。

    值得注意的是，多年来欧洲始终是俄罗斯天然气出口的另一关键市场，但随着欧盟对其抵制呼声的日嚣尘上，俄罗斯对亚洲，尤其对中国市场的关注也随即愈显强烈。

    4月9日，俄罗斯总理梅德韦杰夫对乌克兰政府提出，要求其偿还此前拖欠的22亿美元天然气款项，而来自《华尔街日报》的报道则指出，G7财政部长已开会讨论加大对俄罗斯的制裁力度。

    “政治关系只是促使中俄加快天然气谈判的因素之一，中俄两个大国在能源领域的合作对促进外交和政治的积极作用是深远的。”上述国家能源咨询委员会人士说。