国家发改委公布能源产业结构调整指导目录

电力18讯：12月21日，国务院公开发布《促进产业结构调整暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。同时，国家发展改革委配套发布了《产业结构调整指导目录》(以下简称《指导目录》)，对20多个行业的鼓励类、限制类和淘汰类项目进行了分类说明。

《暂行规定》指出：加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。

坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿，加快实施煤矸石、煤层气、矿井水等资源综合利用，鼓励煤电联营。实行油气并举，加大石油、天然气资源勘探和开发利用力度，扩大境外合作开发，加快油气领域基础设施建设。积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用，积极推进洁净煤技术产业化，加快发展风能、太阳能、生物质能等。

《指导目录》中，能源产业(含核能)有47项列入鼓励类，限制类6项，淘汰类18项。其中，煤炭列入鼓励类、限制类和淘汰类的项目分别为14项、4项和12项；电力分别为17项、2项和3项；油气鼓励类6项，淘汰类3项。列入《指导目录》的能源项目如下：

一、煤炭

(一)鼓励类

1、煤田地质及地球物理勘探

2、120万吨/年及以上的高产高效煤矿(含矿井、露天矿)、高效选煤厂建设

3、矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等)防治

4、工业及生活用环保型煤开发及生产

5、水煤浆技术开发及应用

6、煤炭气化、液化技术开发及应用

7、煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用

8、低热值燃料(含煤矸石)及煤矿伴生资源开发利用及设备制造

9、管道输煤

10、煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用

11、节水型选煤工程技术开发及应用

12、地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用

13、煤电、煤焦化(焦炉煤气、煤焦油加工)一体化建设

14、提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造

(二)限制类

1、单井井型低于以下规模的煤矿项目:山西、陕西、内蒙古30万吨/年；新疆、甘肃、宁夏、青海、北京、河北、东北及华东地区15万吨/年；西南和中南地区9万吨/年；开采极薄煤层3万吨/年

2、采用非机械化开采工艺的煤矿项目

3、设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目

4、未经国家或省(区、市)煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目

(三)淘汰类

1、未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的煤矿

2、没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿

3、国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿

4、单井井型低于3万吨/年规模的矿井(极薄煤层除外) (2007年)

5、既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭(含硫高于3%)生产矿井

6、不能就地使用的高灰煤炭(灰分高于40%)生产矿井

7、6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机

8、PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关

9、PG-27型真空过滤机

10、X-1型箱式压滤机

11、ZYZ、ZY3型液压支架

12、木支架

二、电力

(一)鼓励类

1、水力发电

2、单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设

3、采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，以及热、电、冷多联产

4、缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设

5、风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用

6、燃气蒸汽联合循环发电

7、30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电

8、单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电

9、500千伏及以上交、直流输变电

10、投运发电机组脱硫改造

11、城乡电网改造及建设

12、继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发

13、大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发

14、跨区电网互联工程技术开发

15、输变电新技术推广应