经济参考报：京津唐缺电

电力18讯：已经不再习惯“短缺”两个字的首都居民，发现自己即将面临停电带来的不便。
    2004年，北京可能第一次被列入拉闸限电的“黑名单”。知情人士透露，2004年华北地区缺电总量将达到300万千瓦，用电高峰期间京津唐地区出现拉闸限电不可避免。
    该消息被日前出版的《人民日报》证实，“2004年全国供需形势仍然紧张……如果夏天持续高温，京津唐电网也可能出现拉闸限电情况。”
为什么是北京？
    专家称，北京缺电的历史由来已久，仅就2003年1－12月，位于北京地区的发电企业发电总量为145．12亿度，而据北京市供电公司提供的数据显示，同期北京地区用电销售400亿度，比上一年增长将近8％，其中，居民生活用电为70亿度，也就是说，在过去的一年里，北京市从其他地区调来的电量达255亿度。
    据介绍，调到北京的电主要来自同属华北电网的河北、山西和内蒙古。但在2003年，山西、内蒙古已开始拉闸限电，而河北由于自身经济发展的需要，能够向外输出的电力也很有限。也就是说，在新的一年里，指望从这些地方调节更多的电力支持北京已很不现实。
    保证首都用电事关重大，国家电网公司和华北电力集团把目光投向了较近的东北地区和山东省。日前，国家电网公司对山东与华北电网联网（山东聊城至河北邯东）工程的可行性研究报告内容进行了复核调整，并将上报国家发展和改革委员会。同时，据知情人士透露，华北电网和东北电网的合作已进入实质性阶段，东北电网的电力有望在今年用电高峰期向京津唐提供支持。
    即使到了这个时候，华北电网调度中心还不能坐下来松口气：由于各种原因，早些年规划的三条220千伏高压线路――昌平到六郎庄、顺义到黄四营、安定到草桥――没能及时建立起来。这意味着北京市电网的受端系统超出了原设计的通过能力。一旦用电高峰到来，来自东北、山东的电力随同原有电量进入北京，脆弱的北京电网可能出现“井喷”，严重时将重现去年美加大停电（2003年8月14日美国东部和加拿大南部地区发生重大输电事故，造成29个小时大面积停电）的情景。
    到记者发稿时为止，知情人士告诉记者，“由于各种原因，规划中的三条高压线还没有动工”“所以，即使有了外省支援的充足的电力，北京（地区）也极有可能在用电高峰拉闸限电。”
全国缺电形势依然严峻
    全国一盘棋，京津唐缺电，其他地区更不例外。
    国家电力规划设计总院原院长吕伟业称：“未来两到三年时间内，中国电力紧缺状况将是一种必然现象”。据日前中国电力企业联合会在京召开的“2004年经济形势与企业改革分析预测会”估计，2004年全国用电增长速度预计为12％左右，供需形势仍然紧张，总体缺额同2003年大体相当，甚至部分地区高峰时段供需形势可能会更加严峻。
    据初步估算，2004年我国将有2000万千瓦以上的电力缺口，其中华东缺1000万至1500万千瓦，南方缺500万千瓦，华北缺300万千瓦，华中缺300万千瓦。
    “（电力）紧张最根本的原因是对市场估计没有到位。”国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪称。
    由于受1997年亚洲金融危机和国家经济结构调整以及1998年全社会用电量增长缓慢、电力供应相对富裕的影响，在研究编制电力工业的“十五发展规划”时，对“十五期间”中国宏观经济发展形势估计不足，对电力发展速度预测明显偏低，电力项目计划新开工规模过小，使得近年来投产容量严重不足。
    国务院研究中心产业经济研究部部长刘世锦认为，中国经济开始进入增长加速期，经济总量增长，引发能源需求增强，也是导致能源供应紧张的主要原因。
    2003年，长时间不曾出现的电荒使得业内外人士对缺电的争论此起彼伏。话题的焦点在于：电力发展是否需要适当超前。
    从经济学的意义上来说，商品供求在任何时候任何地点都实现均衡是不可能的，只能是在一个较长的时期实现相对的均衡。电力作为特殊商品，在经济发展中的地位非同一般。参考国外相关经验，专家认为，电力发展适当超前将是谋求电力供应与经济发展需求长期均衡的重要途径。
    国家发改委能源局的官员表示，电力发展超前可从三个方面考虑：一是在电力改革与发展的观念上要超前；二是在长期的规划上要超前；三是在具体的电力工程项目中其前期工作要做到超前进行。2月19日，国家发展和改革委员会发布了《电力建设项目公告》，公布了国家已经批准开工建设和已经批准可行性研究报告、项目建议书的电站项目名称及建设规模。国家发改委新闻发言人曹玉书称，今年国家将批准新开工电站项目规模4000万千瓦，