政协委员徐麟祥：加强水能资源管理 制止“跑马圈河”

电力18讯：“我和许多委员都呼吁加强水能资源管理，制止‘跑马圈河’。”在接受记者采访时，徐麟祥委员说。
　　“开发水能资源对我国的经济发展十分重要。但是，当前各个流域都不同程度地存在着‘跑马圈河’、抢资源等无序开发问题。”谈到目前我国水能开发和水能资源管理的现状，徐麟祥显得忧心忡忡。
　　徐麟祥比喻道：“当前我国水电开发十分‘热闹’。”他说，随着经济社会的快速发展，我国电力供应不足的问题已经显现出来。这也是近几年来我国水电建设持续升温的重要原因。一些大型发电企业，为在日后的竞争中占得先机，在西南水电开发上展开了激烈竞争，开始了“跑马圈河”，划分水电资源开发的势力范围，排斥其他投资人进入。除此之外，许多地方企业、民营企业等也受经济利益的驱使“踊跃”地加入到一些大小流域的“跑马圈河”中来。一些地方政府为了当地的眼前经济利益，纷纷“出让”水电资源开发权，换取投资。在“跑马圈河”的“热潮”中，有些在建项目根本没有通过立项审批，属于不折不扣的违规建设，甚至出现有的企业与地方政府达成开发协议、取得水电开发权后，因资金不足而转手倒卖开发权从中谋利的现象。
　　关于“跑马圈河”的危害，徐麟祥说，水电资源是水资源的密不可分的重要组成部分，水电资源的无序开发与盲目建设，将对我国的水资源可持续利用带来不利影响，甚至影响整个水生态环境保护。在一些大江大河流域综合规划尚未审批的情况下就进行水电开发，有的甚至在没有做流域规划的河流上盲目开发水电资源，还有的在流域水电开发程序上，单纯从“投资少、见效快”的纯经济效益角度出发，选择一些工期短、调节性能不高的水电站优先开发，不利于优化电源结构，不利于梯级水电站群的经济运行。一些地方由于无序开发、快速上马，不仅造成资源的浪费，甚至留下许多重大安全隐患，这样的教训已经很多。
　　徐麟祥严肃地说，在国家财力有限的情况下，多渠道筹集资金、多元化主体开发水电资源，符合社会主义市场经济体制的要求和改革与发展的精神。但在开发程序上必须坚持统筹规划、长远谋划、合理投入、有序开发的方针。同时必须加强水能资源管理，坚决制止“跑马圈河”现象。他呼吁，要严格按照《水法》要求，遵循流域范围内的区域规划服从流域规划、专业规划服从综合规划的原则，水电开发工程可行性研究报告报批前，必须经水行政主管部门或有关流域管理机构对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见；国家应加大资金投入，加快流域综合规划工作，促进水电资源的有序开发和水资源的可持续利用，避免由于盲目开发而导致遗留隐患；同时，要加大《水法》执行力度，开发、利用水资源时，坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，在服从防洪安全的总体安排下，充分发挥水资源的综合效益；尽快建立水工程的审批制度。