发电大省贵州的缺电尴尬

电力18讯：地处大西南的贵州省小水电发达，然而近四成的电能却无法输送出去。
　　贵州某市水利局一位负责人说：“代管实际上是人为制造体制障碍，强化了省电力公司的垄断行为。代管实际上打击、扼杀了地方水电的发展。”
　　贵州电力公司农电处一位负责人说：“这些情况都不存在。”他认为，水利部门的这种说法是“没有依据的”。
　　一边是缺电，一边是有电卖不出去，贵州的电力供应市场到底怎么了？
　　据统计，去年1－8月，贵州电网累计拉闸限电340多次，累计限电9亿千瓦时。全省9个地州市的企业均不同程度受到限电影响。在黔西南州，有1/3的企业因受限电影响而开工不足。
　　电力供应不足导致企业产量和产值大幅下降。贵州前进轮胎公司去年一季度总产量比去年同期下降26.80％，贵州铝厂去年1－4月铝产量也下降了9.74％。
　　而就在贵州电力供应出现短缺、紧张的情况下，贵州电力的另一只力量―――小水电却有劲使不出，近40％的电能无法输送出去。
　　更为严重的是，“因发出的电无法卖出去，贵州的小水电已经陷入生存危机。”贵州水利厅一官员说。
　　代管之后
　　“如果小水电全面运行，贵州缺电现状将得到极大缓解。”贵州省发改委一位姓李的官员说。
　　他称：“贵州敢于大胆向广东等外省卖电，就在于小水电解决了贵州地方用电的后顾之忧。”
　　2001年，贵州“东送”电总计33亿千瓦时，而贵州当年小水电发电达38亿千瓦时；2002年贵州“东送”电58.4亿千瓦时，当年小水电发电达41亿千瓦时，占“东送”电量的70％。
　　“虽然小水电在贵州电力供应市场上具有不可忽略的作用，但其发电量、投资规模的增长幅度都在大幅下降。”贵州省水利厅一位负责人说。
　　该负责人称，贵州小水电今不如昔，变化是从贵州省电力公司对全省小水电“代管”后形成的。
　　贵州水利厅有关人士称，过去贵州各县都有自己的电网，产权属于地方政府。省电力公司经营的国网与县网在管理上自成体系。县域网自发自供有剩余时，上电到国网；不足时向国网购电。
　　1998年开展农网改造，贵州省实行“一省一贷”、“一县一网”政策，要求小水电全部交给省电力公司“代管”（包括县域网和供电区，资产仍属于地方政府）。省电力公司以“先改制（即上划、代管）、后改造”为进行农网改造的必要条件。
　　“按照上面的要求，贵州省的农网改造贷款只能通过一个主体完成，即省电力公司，各县为了争取农网改造资金，不得不先后与省电力公司达成代管协议。”贵州水利厅一位负责人说。
　　最后的结果是，农网改造完成了，但随着“代管”的开始，小水电却失去了在供电网络上的话语权。
　　供电区被划走，贵州小水电成为只发不供的发电企业，其上网电价和上网电量受电网控制。水利厅上述负责人称，除电网经营企业自办的电站外，大部分小水电上网电价为每千瓦时0.12元。电价普遍低于成本。同时，上网电量也有限制，为此不少水电站弃水，造成40％以上的水量白白浪费。
　　黔南州水利局反映，地方水电的上网电价多在0.12元/千瓦时左右，而国网企业所属“三产（职工集资）”的小水电站上网电价却在0.25元/千瓦时以上，而且不限发电量。
　　贵州省发改委一位负责人称，在一些县市，不少供电局为了完成上级下达的“下网”任务，甚至不允许小水电站电量上网，造成当地小水电每年都有大量的弃水或停机，致使这些电站不能正常经营，丧失了还贷能力。这就出现了“有水难以发电、发电难以自用、供电不能自主、余电难以上网、上网收入很低”等现象。同时，还出现了“地方用电受限，供电电量不足、以及地方购电费用大量流出、减少增支”等现象。
　　黔西县拥有6个小水电站，其中，资产934万元、年赢利百万元的地电总站，2001年被代管后，即以500万元由供电局职工购买作为“福利电站”，原总站职工为此及安置问题强烈反对和越级上访。
　　而都匀市供电局的“三产”企业准备以25万元收购贵州省福泉市的高坪电站（新建同规模需投资300万元左右），政府部门干预后，又以25万元“租用”，租期长达30年。
　　贵州某市水利局工作人员李勇说：“代管实际上是人为制造体制障碍，强化了省电力公司的垄断行为。代管实际上打击、扼杀了地方水电的发展。”
　　就此问题记者采访了贵州电力公司农电处。该处一名官员说：“这些情况都不存在，我们一直是严格按照一省一贷政策执行，县里对小水电自主经营，贵州的农网改造在西部都是做的非常成功有效的，但不排除在一些地方也有缺点。”
　　他认为，水利部门的这种说法是“没有依据的”。他说：“双方对这些问题的争执从1998年后就开始了，大家一直争了几年。水利部门最大的不满就是没有贷款权。”
　　连锁反应
　　贵州省水利部门称，根据其掌握的情况，全省小水电2000年以来应有可发电量173.25亿千瓦时，但实际发电量只有115.06亿千瓦时，仅相当于可发电量的66.4％，大约有36％的产能<