全社会亟待正确认识小水电的重要作用和战略意义

我国电力能源主要是由火电、水电、核电和新能源组成，是以煤炭为主、多能互补的电力能源生产体系。我国煤炭消耗量占世界的27%，二氧化碳排放量仅次于美国居世界第二位，是世界少有的煤炭能源消耗大国。2015年9月“小水电生态作用科普论坛”郑重提出：小水电是重要的清洁可再生能源。据电能统计，截至2014年底，我国小水电开发率约为41%，远低于欧美发达国家水电开发程度。目前瑞士、法国开发程度达97%，西班牙、意大利为96%，日本为84%，美国为73%。

目前，我国小水电装机1亿千瓦左右，年发电量3000亿千瓦时左右，假若真的没有了小水电，我国将更加依赖化石能源，势必对我国的节约能源资源、减少温室气体排放、降低环境空气污染、改善生态环境、优化能源战略布局、节约电力输送资源和减少电力损耗、助力贫困山区脱贫、促进地方经济发展和推动世界小水电的进步等方面造成巨大的损失。

一、如果我国没有了小水电，将会失去最优质的可再生能源

在当今努力应对能源危机、环境危机和气候危机中，如果没有了小水电，我国将会失去最优质的可再生能源。

《国际清洁能源发展报告》一文明确阐明：“不同能源发电系统环境负荷的全生命周期评价”从能源的开采、运输、发电、废弃建立的完整循坏链分析得出了如下科学结论：

第一，在“发电系统排放污染输出清单”中，水电指标最优（污染物综合排放指标最低）； 

第二，在“不同能源发电系统全生命周期对人类健康的影响”中，水电影响最小(火电49.71%，新能源3.36%，水电0.25%）；

第三，在“不同能源发电系统全生命周期对生态系统质量影响”中，水电影响最小（火电5.11%，新能源0.55%,水电0.07%）；

第四，在“不同能源发电系统全生命周期对资源消耗的影响”中，水电影响最小（火电39.03%，新能源1.7%，水电0.11%）。

在该评价报告中，水电各项指标不仅远远优于传统化石能源和核能，也远优于风能和太阳能等各种新能源，在水电中，小水电的各项指标又优于中大型水电。因此在所有的能源中，当前小水电是最优质的能源。

二、如果我国没有了小水电，将会大量浪费煤炭资源和人力资源

据统计，“十二五”期间，农村小水电累计发电量超过1万亿千瓦时，相当于节约3.2亿吨标准煤，即年均发电量2000多亿千瓦时，不仅年均节约了6400多万吨标准煤，还节约了这些煤炭的采挖、运输和贮存需要的能源，节约了这些煤炭的发电、升降压以及输送设备的制造、安装和运行需要的能源，节约了参与上述所有活动的劳动力衣食住行所需的能源，节约的综合能耗远大于年均节约的煤炭资源。

到十三五，小水电年发电量已经增加到3000亿千瓦左右时，如果将所有能源消耗计算在内，每年节约综合能耗折合标准煤接近1亿吨左右。如果没有了小水电，“十二五”和“十三五”将会多消耗近9亿吨标准煤，对世界承诺的“到2020年我国非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右”也将会成为一句空话。

三、如果我国没有了小水电，将会大量增加温室气体排放和环境污染

据《2017年全国农村水电统计公报》，农村水电2017年全年发电量相当于节约了7600万吨标准煤，减少二氧化碳排放1.9亿吨，减少二氧化硫排放100多万吨。有关数据表明，2003—2008年开展的小水电代燃料试点和扩大试点工作使80多万农民实现了小水电代燃料，保护森林面积350万亩。由此可见小水电生态效益显著，减少污染气体排放和环境污染作用巨大。

假若没有了小水电，这一亿千瓦左右的电力就要由几十个几百万千瓦装机的火电站或者核电站来替代。而核电站的核裂变过程伴随产生放射性核素，并有大规模向环境释放的风险和后果，并且还存在核原料短缺、核废料以及寿命终结后报废电站处理的难题。而火电因大量煤炭的燃烧，SO2、NOx、粉尘、废水、废渣会被大量排放，酸雨会被严重增加，水资源会被严重消耗，人类生存环境将会受到极大的威胁。

四、如果我国没有了小水电，将会大量增加基础设施投入，减弱电力能源抵御战争和自然灾害能力，增加大面积停电的危害。

小水电是最成熟的、效果最好的分布式能源，非常接近负荷即电网末端，不需要建设大电网进行远距离高压或超高压输送，可大大减少线损，节省输配电建设投资和运行费用，达到更高的能源综合利用率。

如果没有了小水电，势必用传统能源发电来替代分布在全国各地用户末端4.7多万个近1亿千瓦左右的小水电发电，还需要建设无数个与之匹配的升、降压变电站和不同电压等级的输配电线路，土地消耗、资源消耗、能源消耗、人力消耗和输变电损耗、投资浪费巨大。

而当遇到技术故障、自然灾害、人类战争等因素，大电网往往十分脆弱，随时都有可能发生大面积停电，这时分布式小水电可以组成无数个独立的电网运行，比大电网和特高压具有无可比拟的弹性和韧性，具有更好的安全性和可靠性，可以最大限度地保证实现分散的可持续性的供电，战略意义十分重要。

在2008年雪冰冻灾害以及汶川、玉树地震中，小水电应急供电能力突出，成为点亮区域电网的“最后一根火柴”。脱离大电网陷入黑暗中的那些城市和乡村，都是靠小水电在维持电力保障和支持抗冰抗震救灾，证明了农村小水电在应对自然灾害、战争威胁等突发性事件时具有不可替代的作用。

五、如果我国没有了小水电，将会对地方生态、防洪减灾和社会经济造成重大影响，增加贫困山区脱贫难度。

小水电以“多、小、灵”等特点“星罗棋布”于全国各地。大部分建在贫困山区，处于河床陡峭、河水湍急的河流的上游，其水库的蓄能和发电的耗能，可大大削减中小河流洪水流速、减少河水对两岸的冲刷、提高滞洪蓄洪能力，很好地保护了两岸生态，减少了河流两岸的洪涝灾害。例如，浙江省缙云县盘溪小流域集水面积97平方公里，由于坡陡流急，泥石流和洪涝旱灾时有发生，自上世纪七十年代以来建成驰名中外的七座盘溪梯级水电站后，有效地实现了水土保持，河流小流域灾害明显降低。

特别是进入新世纪，小水电从主要解决山区农村无电问题逐步转向提高农村电气化水平、加快贫困地区脱贫致富步伐、带动山区农村经济社会发展、积极保护生态环境、促进节能减排，逐步形成了以林蓄水、以水发电、以电养林的生态循环模式，有效地保护了当地森林资源被破坏。联合国和广大发展中国家高度评价我国小水电在解决农村贫困问题中的巨大作用，被誉为山区的“夜明珠”“小太阳”和“点燃大山希望的德政工程”。山区工业一般非常落后，小水电能够切实地解决当地村民就业问题，结合国家“小水电精准扶贫”政策，很多村民还变成了小股东，小水电对山区脱贫致富意义非常重大。安徽某县2017年强制关停部分电站后，很多失业村民以泪洗面，有的农户一夜返贫，有的甚至一蹶不振，家庭衰败。

六、如果我国没有了小水电，将会使我国领导和推动世界小水电发展的形象受到严重损害。

历史以来，中国小水电开发的成就和经验得到了国际社会的高度评价和广泛赞誉。为了使我国小水电开发的经验对世界各国尤其是发展中国家产生重大借鉴作用，联合国国际小水电组织将总部国际小水电中心设在了中国杭州。

国际小水电中心自设立以来，积极向发展中国家输送中国成熟的经验和技术，促进这些国家小水电开发水平和能力建设，极大促进了中国小水电国际合作与交流，为当地社区居民提高生活水平、发展生产和保护生态环境作出了积极贡献，产生了广泛的国际影响。然而，在当前电力生产过剩之时，一些部门和地方政府不是对高耗能、高污染的传统能源进行科学调整，却以环保为借口对小水电进行抹黑、围剿、打压，甚至任意处置和关停，对小水电的生存和发展造成了巨大的影响，使我国大力发展水电推动可再生能源发展的国际形象受到严重的损害。

综上所述，小水电无论在国内还是国外，均是最高效、最清洁和最绿色的可再生能源；均是习总书记“绿水青山就是金山银山”的思想忠实践行者；均是在真正将绿水青山转化为节约资源、保护环境，脱贫致富和促进经济发展的金山银山；均是生态环境的“守护神”！小水电在减少传统能源资源的开发和利用活动对生态环境破坏的作用巨大，特别是减少传统能源对人类自身和珍稀动植物的影响贡献巨大，小水电建设的利远大于弊。所以，联合国等国际组织一再呼吁“水电开发对世界可持续发展有不可替代作用”，国际社会都在积极探索推进水电的可持续发展。总之，小水电的重要作用和战略意义非常巨大，是任何形式的其它能源不可比拟的，更是无法取代的。

当今我国不能没有小水电，当今世界不能没有小水电！