刘满平：新时代我国新能源产业将呈现八大新趋势和特点

 作者：刘满平

近年来，随着我国新能源产业链逐步实现国产化，设备技术水平和可靠性不断提高，产业规模的扩大，新能源度电成本持续降低。据工信部统计，2017年我国光伏发电系统投资成本降至5元/瓦左右，度电成本降至0.5—0.7元/千瓦时，平均度电成本比2010年下降约78%，低于全球平均水平。陆上风电度电成本约为0.43元/千瓦时，较2010年下降7%，已非常接近火电电价。未来随着新能源关键设备成本的下降，以及电网接入、土地租金、融资成本、税费等非技术成本的下降，新能源技术度电成本将持续降低，届时国家提出的到2020年风电在发电侧平价上网，光伏发电在用户侧平价上网的目标基本上可以实现。

政策和资源是影响我国新能源产业布局的重要因素。在区域政策和资源影响下，我国新能源产业集聚特征显现，已初步形成了以环渤海、长三角、西南、西北等为核心的新能源产业集聚区。依托区域产业政策、资源禀赋和产业基础，各集聚区新能源产业发展迅速，特色明显。其中，长三角区域是我国新能源产业发展的高地，聚集了全国约1/3的新能源产能；环渤海区域是我国新能源产业重要的研发和装备制造基地；西北区域是我国重要的新能源项目建设基地；西南区域是我国重要的硅材料基地和核电装备制造基地。

新时代我国新能源产业参与国际合作将面临有利的机遇和市场空间：一是由于发达经济体老化的能源基础设施和更加严格的环境保护政策，导致其能源政策调整，新能源比重上升，而发展中国家能源增量需求较大，全球新能源行业增长迅速。二是当前全球能源行业处于转折点，国际能源合作从以偏重传统化石能源开采的合作开始向以低碳、清洁化为导向的能源经济产业链转变，新能源的国际合作成为重点。三是我国新能源企业“走出去”的时机已经成熟，尤其是“一带一路”倡议的提出，为我国参与国际能源合作的绝佳机会。因为“一带一路”上多为发展中国家，普遍存在能源普及率低、人均能源消耗量少的问题，但同时拥有丰富的新能源资源，开发潜力巨大。而我国新能源技术在全球来讲目前具有很强竞争力，比较适合走出去。随着“一带一路”建设的推进和境外投资进一步便利化，我国新能源产业参与国际合作的态势会更加明显。

受发电成本下降、欧债危机、全球经济复苏放缓、页岩气大规模开采等因素的影响，发达国家纷纷下调风能、太阳能等新能源的补贴。 竞争加剧和政策氛围趋紧导致国际新能源市场动荡，贸易保护主义开始渗透到新能源产业。总体来看，2005 年之前，新能源领域国际贸易规模较小，较少出现贸易争端，而自2008年金融危机以来，新能源产品和设备却是贸易摩擦不断，严重干扰了新能源产业的国际贸易秩序。随着中国光伏、风电产品设备出口规模迅速扩大，再加上以美国为首的发达国家贸易保护主义抬头，中国新能源企业成为各国贸易保护的“众矢之的”。在新能源领域的贸易摩擦中，主要受害者仍是中国企业。

随着我国新一轮电力体制改革的深入推进，再加上大数据、能源互联网+、物联网、智慧能源、区块链技术、人工智能等相关能源科技创新日新月异的发展，未来新能源行业将会催生很多不同于之前传统的企业模式，其经营方式也会发生很大改变。例如，新兴的互联网技术与新能源产业的结合将给新能源行业带来颠覆性的变革，共享经济有可能使新能源的边际成本降到零，越来越多的企业、公用建筑和家庭，在消费新能源的同时，开始成为新能源生产者。再如，在电动汽车、灵活性资源、绿色能源灵活交易、能源大数据与第三方服务等领域内，已经出现多种企业创新模式，正在重塑新能源行业的商业模式，推动新能源市场开放和产业升级，形成新的经济增长点。

我国新能源行业之所以短期内取得如此巨大的成绩，与国家政策的大力支持是分不开的，尤其是价格、财政补贴政策和税收优惠政策等经济激励型政策，对解决新能源产能成本过高、市场需求薄弱、提升产业竞争力等问题发挥了巨大的作用。未来随着新能源市场的扩大、技术的成熟和成本的降低，新能源行业尽管仍需要政策的支持，但不仅仅是依靠以财政和价格为核心的补贴支持，更需要政府补贴之外的其它政策支持，例如，需要政府在产业发展上做出合理的长远规划。同时进一步深化电力体制改革，统筹布局、制定相关的行业标准，引导产业合理发展，积极培育新能源行业的现实竞争力，理顺消费转型等各种关系，最大限度地降低弃风弃光率，保护和支持产业发展，帮助行业规避商业机构的经营风险。

在众多传统产业产能过剩的背景下，当前我国新能源产业虽正处在成长期但也出现产能“过剩”现象。其中既有客观原因，也有主观因素。例如，自新能源产业成为战略性新兴产业后，在政策的大力扶持下，很多地方和企业在利益的驱动下大规模投资新能源产业，导致出现“一哄而上、混乱发展”的局面。此外，新能源产业发展主要是沿用过去加工贸易的传统模式，两头在外，产业集中在产品加工制造环节。2008年国际金融危机后，经济严重受创的西方发达国家为了保护国内能源产业，采取各种措施限制我国新能源产品在国外销售。在国内市场尚未好好经营而国家市场萎缩的双重压力下，很多企业通过提高规模经济，降低产品成本和价格来抢占市场，这样就形成恶性循环，最终形成过剩产能。数据显示，2013年我国新能源行业的整体产能利用处于比较低的水平，其中太阳能光伏设备产能利用率仅仅为59.6%，风电设备为68.8%。因此，未来在新能源产业内推进供给侧结构性改革，着力改善产能过剩矛盾，势在必行。

基于新能源未来发展前景，近年来诸多国际油气公司纷纷调整发展战略，进军新能源行业，并加大投入，以求实现从油气公司向综合性能源公司的转变。从各大公司的新能源战略布局来看，各公司在风能、太阳能、生物质、地热能源、氢燃料以及储能技术各大业务版块，各有侧重，取得了不同程度的竞争优势。国内，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司也较早就进入新能源产业，加大力度推进清洁能源的开发和生产，例如，中石油侧重发展生物质能源产业；中石化高调进军甲醇开发；中海油未来重点发展海上风力发电等。此外，部分非能源企业例如房地产开发企业恒大集团、华夏幸福；制造企业格力；互联网企业百度、阿里等，也纷纷宣布将进入新能源行业。可见，未来将有更多的传统能源企业或非能源企业跨界进军新能源行业，之前单一的能源企业将向综合性能源企业转变，以培育新的业绩增长点，提高抗市场风险能力。