核电是基核能源的最优选择？

 首先，我们要清楚一点，就是基荷能源指的是什么，是指能够提供连续、可靠电力供应的主力电源，如煤电、核电等都适合作为基荷电源。

而对于一些新能源如风能、太阳能容易受自然条件影响的，显然不适合也没条件作为基荷电源。

而核电清洁、低碳、能量密度高、经济性好，不受季节和气候等因素影响，除短暂的换料大修外，能以额定功率长期稳定运行，满足基荷电源可靠、经济、充足和清洁四大要求，是能够替代化石能源基荷电源的最佳选择。

全国人大代表、中国核电工程有限公司总经理刘巍在“关于将核电作为基荷电源发展及建立合理电价政策的建议”中表示，将核电作为基荷电源发展，提高核电装机容量，确保核电多发满发，有利于促进生态文明建设，改善雾霾等恶劣天气，降低对高污染化石能源的依赖，对优化能源结构和保证能源安全供应具有重要意义。

习近平总书记在“十九大”报告中指出“要加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。为了应对全球气候变化，习近平总书记提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，承诺2030年单位国内生产总值碳排放比2005年下降60%~65%。这些都对落实能源结构优化提出了进一步的要求。

在我国大力发展清洁能源的过程中，风电、太阳能发电装机容量迅速增加，相比之下，核电的发展则较为缓慢。

“核电装机容量低，发电比例截至2017年底仅为3.94%。在如此低的比例下，核电依然频繁深度参与电网调峰，导致设备利用率低，消纳形势严峻，核电经济效益和社会效益面临严峻挑战。”

与其它能源相比，核电具有安全质量标准高、初始投资大、建设周期长、技术和资金密集的典型特点，建成后运行期间的燃料费用较低。

“平均利用小时数每下降1000小时，一台百万千瓦机组将少发10亿度电，按照核电发展2020年规划和2030年测算目标计，届时将分别减少清洁发电580亿度和1500亿度，相当于有8台和20台核电机组全年处于完全停运状态，造成的损失巨大。”

此外，核电调峰及降功率运行还将增加安全风险和环保、燃料处理的代价。刘巍告诉记者，核电无论采取何种方式运行，都要按固定周期更换燃料。

制造核燃料的铀资源是国家战略资源，降功率运行和停备将直接导致核燃料未经充分利用就被卸出，不但造成铀资源的严重浪费，而且增加了核电站运行和乏燃料后处理的难度和成本。

“国家花费巨大投入建成核电站，应当充分发挥其作用，实现核电的基荷电源定位，避免核电发电能力和资产出现闲置和浪费。”

基于此，刘巍建议将核电作为基荷电源发展，确保核电发电能力得到充分利用。他呼吁要将核电列入一类优先发电调度顺序，明确核电满发带基荷运行政策，出台核电电量全额保障性收购管理办法。

同时，考虑到核电建设周期长，项目建设投融资资金数额巨大，在核电技术提升和快速发展的阶段，核电投融资资金的固定成本比例大等特点，刘巍还建议建立合理的电价政策。

建议核电价格不随煤电价格联动而调整，现有核电标杆电价政策不变，核电标杆电价保持0.43元/千瓦时，在运核电机组已批复电价维持现有水平不变。对于承担核电技术引进、自主创新、重大专项设备国产化任务的首台或首批核电机组或示范工程，按合理成本加合理利润的原则定价，保障核电企业研发的长期投入，维持我国核电“走出去”的持久竞争力。