点评：青海领跑者低电价对我国能源转型的意义

 4月12日，经历重重波折的青海省德令哈、格尔木两个光伏领跑者基地公示投标电价，一时之间，业内对0.31元/千瓦时的最低电价议论纷纷。有人认为，按照这一电价测算出来的收益率远达不到投资企业的要求，“为了中标，命都拼没了”。

第三批领跑者以来，央企参与光伏电站投资的力度日益增加，这既与我国能源转型的重任密切相关，同时也彰显了在当前行业发展大环境下央企参与领跑者项目的绝对优势。

从资金、技术到项目建设经验，央企在光伏电站投标中都具备其他大部分企业都无可比拟的优势。正因如此，此次领跑者项目有不少低电价皆来自央企。

相对于其他基地，除了光照资源的优势之外，青海领跑者出现低价还因为该基地是一个非扶贫县区，同时也不需要农光、渔光等复合形式的电站，一方面这间接降低了电站的建设成本，另一方面，作为一个纯粹的并且集合了国家提供的最优投资条件的领跑者基地，青海最重要的示范作用应该在于率先引领度电成本的降低，甚至是实现平价上网。换句话说，这应该是最能考验我国光伏发电行业发展水平的基地。

青海领跑者基地作为第三批领跑者基地中光照资源最好的基地，在投标之前就被认为是最有可能实现平价上网的基地。

按照国家发改委2015年下发的《关于青海可再生能源发电上网电价补贴基准问题的复函》，青海的可再生能源发电上网电价补贴基准为0.24元/千瓦时。目前，青海的光伏发电企业与电网公司的结算电价为0.2277元/千瓦时。所以，0.31元/千瓦时实际上还未实现真正的平价。

领跑者计划实施至第三批，规则制度也正在不断完善，国家能源局通过各种约束条件努力降低投资企业前期的投入，为领跑者项目提供最优的投资环境，最终的目的也是为了光伏发电的平价上网，这不仅仅是出于对光伏行业发展的考虑，还肩负着我国能源转型的重任。青海的低电价，或将会引领我国光伏发电更快的走向平价上网之路。