工信部发文提高光伏制造行业门槛，释放了哪些信号？

 　　继2017年光伏行业超预期发展之后，国家工业和信息化部工信部发文，进一步提高光伏制造行业门槛，并要求严格控制新上单纯扩大产能的光伏项目。

　　3月1日，工信部官网公布《光伏制造行业规范条件（2018年本）》（下称“新版《规范条件》”），自即日起实施。《光伏制造行业规范条件》于2013年首次发布，并于2015年进行了修订，此次发布的版本是第三次修订。新版《规范条件》在项目设立、转换效率等技术指标、能耗等方面，对光伏制造企业提出了更高的要求。光伏制造产业链大致包括多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池片、组件、逆变器等环节。

　　国家能源局披露的数据显示，2017年中国新增光伏装机超过53.06GW，同比增加53.6%；累计装机超过130GW，同比增加68.7%。行业发展迅猛，技术革新飞速，光伏企业在2017年大举扩产，据光伏产业信息提供商黑鹰光伏统计，2017年仅12家光伏龙头企业在各环节的计划投资总额就已超过千亿元。

　　工信部解释，新版《规范条件》的出台是为了进一步推动光伏产业结构调整和转型升级，持续加强行业管理，提高行业发展水平。

　　新版《规范条件》在资金方面较为重要的条款包括，针对新建和改扩建项目，多晶硅制造项目的最低资本金比例需达到30%，相较2015年版本提高了10个百分点；此外，每年用于研发及工艺改进的费用需不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币。

　　在技术和规模方面，要求多晶硅项目每期投资规模不低于3000吨/年；多晶硅电池和单晶硅电池的最低光电转换效率不得低于19%和21%，这较2015年版本分别提高了0.5个百分点和1个百分点；多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率不得低于17%和17.8%，分别提高0.5个百分点和0.8个百分点。

　　多位业内人士介绍，事实上国内多数企业都能达到新版《规范条件》中的资金和技术要求，因此实际影响并不大。

　　太平洋证券在其分析报告中进一步指出，新版《规范条件》主旨是控制扩产数量和保证扩产质量，主要目的是打压低端产能，提升行业技术门槛，淘汰落后企业，最终有望促进技术进步和成本下降，加速行业洗牌。根据新版《规范条件》，如果现有光伏制造企业及项目未满足规范条件要求，应通过兼并重组、技术改造等方式，尽快满足相应要求。

　　上述报告也指出，文件出台也是为了针对当下光伏行业的迅猛扩张形势进行适当引导，调节目前行业较为严峻的产能过剩情况。另据瑞银证券统计，以目前公布的建设项目测算，到2018年底，中国多晶硅料产能将达36.8万吨，硅片产能将超过150GW，电池片产能将超过100GW，组件产能将超过120GW；而2017年全球新增装机总量才100GW左右。