四大发电集团要求增加煤炭产能，但怎么加才能救市？

 不久前，华能集团、大唐集团、华电集团和国电投集团四大发电集团联合上书发改委称，煤炭供应不足，可能会引发严重的保供暖、保供电等民生问题。

四大发电集团的担心，事实上就是2017年煤炭供需形势的一种延续。

2017年，国内煤炭市场供需两端均明显超出业内预期。

供给端，地方政府对“去产能”态度积极，再次超额完成全年任务，供给压缩幅度大于规划。

需求端，2017年GDP同比增长6.9%对煤炭需求止跌反升形成全面支撑，前半年水电供给不足、年中气温较高、房地产新开工面积未如预期般下降等多方面原因，进一步增加了煤炭需求。全年需求量增长了大约3%，导致全国煤炭市场供需偏紧，局部地区出现缺煤现象，煤价持续高位运行。

为应对煤炭供需缺口，我国一方面加大了进口规模，另一方面加大力度促进优质产能尽快释放，当前大约有3.7亿吨左右手续不全但生产各方面均达标的煤矿产能，在以联合试运转的形式保供市场。

然而，煤炭业内普遍认为，当前，我国煤炭产能总量并不缺，真正缺少的，一是合法合规、手续齐全，能够投入生产的产能；二是经济性、煤质等各方面都比较好的产能。我国正处于一种结构性缺煤状态。

因此，2018年煤炭“去产能”工作重点应该是进行产能结构调整，在淘汰落后产能的同时让更多优质产能释放出来。业内普遍预计，随着2018年更多优质产能进入市场，煤炭供需形势将会好转，煤价也将逐步回归合理区间。

但增加优质产能不是动嘴说说就能实现的，需要各方共同努力。

据悉，中国煤炭运销协会当前在对全国煤炭产能、煤炭需求进行重新摸底与梳理。

当前的统计数据与产业实际状况存在一定出入，比如南方很多小煤矿为避免被淘汰往往存在虚报产能的问题，而北方地区的大煤矿则往往瞒报产能；需求方面同样存在各种偏差。重新摸底的目的，是要最大限度地接近市场真实情景，给政府提供更为准确的决策参考依据。

同时，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局则在进行另一项工作：按照《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》，对全国煤矿进行统一考核并将其划分为一级、二级、三级3个等次。

其中，一级煤矿就是科学产能、优质产能，它们在开采技术、安全风险分级管控、事故隐患排查治理等方面较为先进，未来将在“去产能”过程中享受更多优惠政策，比如某一区域有煤矿发生安全事故时，该区域内的一级煤矿可以不受停产、限产限制。

2018年，继续推进该项考核工作，是国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局推动标准化煤矿建设、保证煤矿安全生产、增加优质煤炭供给的重要抓手。