eo辣评 | 天然气“全国一张网”是源于DNA的选择

eo记者 周慧之

加速推进管网设施的“物理互联”，可能是眼下最为迫切的任务之一。

国家发改委政策研究室主任严鹏程在1月22日的新闻发布上会表示，“提高资源生产进口地区向消费地区的管道输送能力，推进管网互联互通，早日实现‘全国一张网’。”

以不同管网主体互联互通的方式，推动实现物理上的“全国一张网”，正在获得更多共识。有业内人士透露，下个月国家层面有望发布推进互联互通、鼓励基础设施建设的相关文件。

“管道之间的互联互通应该是平等的，没有主次关系，是中性的。”一位业内人士指出，“互联互通是对所有管道的要求。” 事实上，管网在物理上的互联，不仅仅包括干线与干线之间、干线与分支管道之间，还包括省级管网之间、接收站与管道之间。

这不仅是应对气源紧张、释放现有产能见效快的方法，能为今后商务上寻求互联互通打下合作基础，也是出于中国天然气市场自身DNA的选择。

如何化解保供难题？是否需要建立分级保供机制？“价格机制无法建立，保供问题就会一直存在。”多位天然气企业管理层人员表示，冬季保供难年年都会出现，最为关键的是价格机制的激励。另一方面，如果合同都能够严格执行到位，也不会有严重的保供难题。

现实情况骨感得多。无论是价格机制的形成，还是对合同履约的监督，显然由于诸多现实考量而难以在短期内实现。那么，出于“保供要求”的行政行为，就会长期存在。

这恰恰是DNA决定的。

中国天然气市场的DNA决定了保供压倒一切，而中国不同区域的差异化，正好为此提供了有利支撑，也是DNA形成的一部分。

华东和华南两大区域在事实上充当了干线的调峰角色，在夏季为干线消纳了大量资源，到了冬季则需要压减从干线获得的资源，从而为华北调剂或置换出更多资源。两大区域之所以能充当调峰者，又是基于华北、华东、华南三大区域在维度和地缘上的差别。

北方冬季漫长，居民有天然气供暖的习惯，季节性用气波动远大于冬季较短的华东和华南地区，这为“错峰”提供了可能。与此同时，华东和华南均处于东南沿海的优势区位，来气更为多元，经济发展水平和财政实力也更优。在为北方调剂资源的同时，还能够通过采购其他气源做补充，当然代价则是现货价格的昂贵。

这当然不是纯粹的商业行为，而是出于DNA，能够达成某种资源平衡的默契。此时，就需要全国管网设施在物理上形成互联的一盘棋，以便于更大范围内的资源调剂。

气源点分布的极为不平衡，也对物理上的全国联网提出了内在要求，这是资源禀赋的DNA。

中国国产的内陆资源集中在西北和西南地区，陆上进口气也来自西北方向的中亚以及西南方向的缅甸，包括接下来东北方向的俄罗斯气源，与价格承受力最强的目标市场华东、华南确实距离较远，这就导致了长距离运输的发生，也带来了跨越多个区域的全国干线的形成。从而形成的基本供应格局是，由干线补给由其串联的沿线各省。

如今，不少拥有接收站的沿海省份也将化身新气源地。这些新晋气源地，是气源接收和接收站输气干线的起点。通过管网的互联，接收站的优势将得以发挥。而且与内陆气源地一样，在满足自身需求后，对于向周边省份辐射拥有动力。

而在非资源地也非沿海广大内陆腹地，气源相对单一，这就有赖跨省干线的资源补给，或者通过邻省的资源调剂。这都使得地方对于加快省际之间的联网有着内在诉求。

单一主体的干线面向各省，就会存在资源分配难以协调的问题，事实上许多省份都在加快与周边地区的互联：一方面有助于实现省间资源的应急互保，另一方面能够加速地域间的资源流通和调剂，还能够提高管道的负荷率水平。然而这又涉及到二级转售市场的放开与否。

中国天然气市场的DNA，对于管网在大范围的“物理互联”有着天然诉求，互联互联的进程也在有序推进当中。这对于下一步游戏（资源分配）规则的更新，提出了更多要求。

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