南方（以广东起步）电力现货市场规则研讨会上讨论了哪些重要议题？

电力18讯：

 eo记者 姜黎

 

近日，国家能源局南方监管局邀请了部分国内电力市场研究专家学者和广东省政府有关部门、市场主体对南方（以广东起步）电力现货市场规则进行了专题研讨。

 

eo记者了解到，在广东电网介绍完市场相关情况后，会议对现货市场结构、价格形成机制、高成本机组进入、西电进入等诸多问题展开讨论。根据参会现场的业内人士介绍，与会专家总体倾向避免价格的大幅摆动，并将市场主体的适应能力纳入考虑范围，希望加强仿真，积累数据，先易后难，稳步推进。

 

现将部分研讨话题及观点整理如下：

 

1

起步阶段，南方（以广东起步）现货市场采用何种市场结构合适？

观点A：日前市场+实时市场（“双结算”模式）

观点B：日前预出清+实时市场（“单结算”模式）

 

与会业内人士解释，“双结算”方式下，日前出清结果，实时交易再次出清。实时只是相对日前的偏差电量，价格波动相对较小。此方式下日前市场具有“学习效应”，产生的日前价格会指导需求侧响应，刺激主体在实时市场进行调整，而预出清则没有这个效果。

 

“单结算”方式下，日前只做信息沟通作用，相当于“预演”。该方式更加利于市场主体初期快速“上手”，但缺点是价格摆动较大，边际机组如果遇到突发情况，在极短时间内造成严重供不应求的状况，可能对价格产生巨大影响。

 

如果采用“单结算”方式，有专家建议考虑以日前价格为准，避免价格在实时的大幅波动。

 

国际电力市场专家认为，基于当地市场运行情况，预出清信号也是准确的，“单结算”简单，更易于大部分需求侧主体理解。

 

2

现货市场中应采用“单边”还是“双边”报价？

背景提示：自2016年广东启动售电侧改革，到2017年采用新规则，对需求侧是否应该保有价格决定权力的讨论由来已久。

 

观点A：起步阶段发电侧单边报价，逐步过渡到双边报价；实时市场采用发电侧单边报价。

 

观点B：起步阶段直接采用双边报价；实时市场采用发电侧单边报价。

 

部分与会专家认为，市场起步阶段，双边报价会在一定程度上增加交易和调度的工作量，但长远来看，双边报价使用户更有参与感和获得感，体现公平、自由交易，系统设计应考虑可进行双边报价。

 

因此，可以从单边起步，过渡到双边报价。

 

以售电公司代表的需求方可以“三步走”参与市场，即从价格接受者，发展到“报量不报价”，再到“报量又报价”。也就是说，在日前市场起步阶段，用户侧仅申报次日用电需求曲线，不申报价格；随着市场逐渐成熟，用户侧申报量价曲线，参与市场出清。

 

有与会专家指出，现阶段售电公司尚未展现出应有的专业水平，随着市场发展，目前以资源为王的需求侧，应过渡到以技术为王，具备影响价格的能力，进入长远发展期。

 

此外，基于现阶段发电背景售电公司市场占有率的明显优势，要防范发电侧走向售电侧的垄断。

 

3

现货市场采用何种价格形成机制？

背景提示：本轮电力体制改革之前，发电侧发电收获上网电价，用户侧用电以目录电价为准交电费；目前进行的电力市场中，发电侧以上网电价为参考报价，用户侧价格由市场交易价格+输配电价+政府性附加及基金构成（广东市场仍采用价差传导方式，尚未应用输配电价）；现货市场的价格形成机制则将反应机组发电、用户用电的时空特性。

 

观点A：采用节点电价，发电侧按节点电价结算，用户侧按区域节点电价加权结算（全省可分为一个或多个区域）。

 

观点B：采用节点电价，发电侧按阻塞区域内节点电价加权结算，用户侧按区域节点电价加权结算（全省可分为一个或多个区域）。

 

部分专家认为，基于广东网络不平衡性高的特点，应该采用节点电价，同时需考虑是否公开节点电价计算的相关假设和过程；也有业内人士认为，市场主体获得并理解网络信息还存在困难，使用区域电价有利于信息公开和市场主体设计竞价策略，为全节点电价做准备。

 

4

广东抽水蓄能装机规模大，不同阶段投产的机组运营模式不同，在电力市场建设中如何考虑？

背景提示：广州投产和在建的抽水蓄能机组装机规模大，主要有两种运营模式。一是执行国家核定的固定租赁费运营模式；二是在电力市场形成前，执行两部制电价的运营模式。

 

观点A：继续保持现有运营模式

观点B：考虑将其纳入市场

 

一方面抽水蓄能成本较高，在市场中解决投资回收问题并不乐观，另一方面广东抽水蓄能股东目前是电网企业，进入市场可能出现竞争与管制性业务的边界问题，且目前对西电调节有所帮助。

 

但也有业内人士指出，现货的主要功能之一就是解决抽水蓄能之类尖峰负荷的定价问题，根据一些国际电力市场经验，它是需求侧报价的主力，并从辅助服务市场获利，建议走进市场。

 

5

发电成本较高的气电、核电、煤电机组是否进入市场？进入市场需要建立何种配套政策？

针对气电等高成本机组，部分专家指出，在国际电力市场中，有三种途径，一是利用用电峰谷获得收益，二是参与辅助服务获得补偿，三是通过单向价差合约获得回报。

 

建议1：按照设计的利用小时数，同比例进入市场；

建议2：建议电网建立专门的平衡账户，在上游电源结构变化时，与下游电价联动；

建议3：涉及财政补贴，不建议纳入交易处理。

 

6

西电如何参与南方（以广东起步）现货市场？

有与会专家指出，长远来看，西电也将走向市场化，南方（以广东起步）现货市场未来的目标是南方区域，水电可以中长期合同形式参与到市场当中，希望2018年设计市场时就予以考虑。