跨区输配电定价办法将打破区域壁垒促交易

 国家发改委近日印发《区域电网输电价格定价办法(试行)》《跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)》《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》，旨在打破区域壁垒，推动输配电价“跨区域”定价。

“此次出台的定价办法，标志着国家对输配电价领域完成了全面监管，管住了电力市场的中间环节，促进发电企业和电力用户直接现货交易。”发改委相关负责人向记者表示，此次出台的定价办法对输配电价体系实现了全覆盖，这当中涉及省级电网、区域电网和跨省跨区专项工程。

其中，区域电网是指跨省共用网络，跨省跨区专项工程则主要服务于远距离大容量输电，如西电东送、疆电外送。通过改革，电力市场的买卖双方在缴纳固定的输配电费后，就可以自主协商电价进行交易。

“电网企业只收取合理的过网费，更大程度促进发电企业和电力用户的直接交易，通过交易扩大市场化。” 国家发改委价格司电价处处长侯守礼说。

输配电价改革始于2015年，业内人士将电网形象地比喻为电力的高速公路，但由于缺少通行费定价标准，电力在供需双方之间的交易，并不通畅，这也直接影响到电力交易市场化进程。

据了解，目前我国电力负荷中心主要集中在东部，发电则主要分布在西部。输配电价改革完成后，将有效推动供需对接。例如，“西电东送”工程将云南、四川两省清洁水电外送到广东，“疆电外送”工程将新疆地区周边火电、风电送到河南等。

侯守礼表示，所谓输配电价改革，就是要把区域电网和跨省跨区电网的价格管住管好，通过成本监审，“价格还可以有所降低，降低之后调整结构，降低电量的电价。”

统计显示，输配电价改革前后，全国电力市场化交易的电量从2014年的3000亿千瓦时提高到2017年约1万亿千瓦时，市场化的电量比重从7%提高到25%。“市场化的效果十分明显，其中成本监审立下了汗马功劳。” 国家发改委价格司副司长丁杰说。

“成本监审”是此项改革的重要一环。2015年以来，发改委陆续开展电网企业的输配电成本监审，实现了各环节的全覆盖。

“这项工作是首次在全国范围内组织的，对超大型自然垄断环节开展的定价成本监审，共核减与输配电不相关、不合理的费用约1200亿元，平均核减的比例达14.5%。”丁杰介绍说，以此为基础，在电网投资大幅增长、电量增速趋缓的情况下，国家最终核减了32个省级电网，准许收入约480亿元。

“通过严格的输配电成本监审，推进了输配电价改革，管住了电网这个中间环节。同时，也为放开两头，扩大电力市场化交易创造了有利条件。”她说。

另外，记者从权威渠道获悉，除电价改革之外，天然气长输、短输、配气等全方位的定价改革也即将出台，今年的管道领域制度将实现全覆盖。