水库大坝建设应给公众更多拥有感

日前，在2017年中国大坝工程学会大坝公众认知分论坛上，如何提高公众对水库大坝的认知度成为与会者关注的热点话题。

我国是世界上拥有水库大坝最多的国家，但社会公众对它们的认知度并不高，面对越来越多的水库大坝往往生出许多疑问，甚至存有很深的误区。为增强公众对水库大坝的认知，此次大会成立了水库大坝公众认知与公众关系委员会。与会专家认为，提高公众对水库大坝的认知度急需拓展社会公众的参与，要把水库大坝建造的必要性、生态保护、安全保障、危机应对等更多信息客观真实地告知公众，增强其认知度。

绿水青山不是等来的

党的十九大报告强调，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

在一些人的观念中，建造水库大坝与生态环境保护会产生冲突。对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠呼吁，绿水青山不是等来的，人们对于水库大坝开发急需走出“生态愚昧”的误区。

她认为，“生态文明”的对立面不只是“生态野蛮”——不计环境后果、只顾眼前利益的掠夺性开发，还有“生态愚昧”——将人和自然完全对立、认为“保护生态环境”就是“人类啥也别做”。

王亦楠说，“建设生态文明的首要任务和核心理念是保护人民群众生命财产安全、增进人民福祉。不能让兴水利除水害、为经济社会可持续发展提供保障的水电工程，背负‘破坏生态’‘为金山银山牺牲绿水青山’的恶名。”

正如水利部副部长周学文所指出，我国是一个水旱灾害频发和能源短缺的国家，建设水库大坝，统筹防洪、发电、供水、灌溉等功能，是保障人民生命财产安全和经济社会发展的必然选择。

水库大坝安全风险不可掉以轻心

水库大坝的安全如何做到万无一失，是社会公众最为关心的话题。

有专家指出，除了环境、环保、移民安置、开发效益等，安全问题是制约世界水利水电健康发展的重要因素。水电站大坝一旦坍塌将对下游人民生命财产带来不可估量的损失。

 “目前，我国水库大坝面临大坝数量多、气候变化、建设条件复杂等多重因素带来的风险。”水利部原副部长、中国大坝工程学会理事长矫勇坦陈，我国已拥有水库大坝9.8万余座，是世界上拥有水库大坝最多的国家，其中95%以上为土石坝，95%以上是上世纪80年代以前建设的老坝。同时我国也是世界上拥有200米级以上高坝最多的国家，目前世界建成的200米级以上高坝77座，我国有20座，占26%；在建的200米级以上高坝19座，我国就有12座，占63%。“近10年我国进行了大规模的病险水库除险加固，但水库大坝数量多，土石坝多，出险的几率就高，对安全风险绝对不可掉以轻心。”

矫勇说，在江河上修坝建库，调蓄江河径流，不可避免地会对江河生态系统产生影响。梯级开发产生的江河生境碎片化，水库大坝蓄水改变了河流天然径流过程，改变了泥沙传输过程，河流水温发生较大变化，鱼类洄游通道受到阻隔，水生物系统的生存与发展均受到不同程度的影响。

矫勇提出，要以创新提升水库大坝安全和生态保护水平，进行理念创新、科技创新、管理创新。

拓展危机应对中的公众知晓度

来自美国的麦克·罗杰斯有着超过30年分析、设计和建造大坝的经验，他分享了奥罗维尔溢洪道危机中的公众认知启示。

2017年2月，位于美国加州的奥罗维尔大坝溢洪道在泄洪时出现了一个长200英尺、深30英尺的大洞。大坝周边居民被要求紧急疏散。奥罗维尔大坝建造于1968年，是美国最高的大坝，比大名鼎鼎的胡佛大坝还要高十几米，不仅为当地居民提供水源，还起到防洪作用。

麦克·罗杰斯说，如此著名的一座大坝，可很多美国人对此知之不多。大坝危机来临，民众在雨夜中紧急疏散，给当地人带来很大恐慌。

麦克·罗杰斯说，奥罗维尔大坝溢洪道事故留下很多值得深思的地方，包括对溢洪道事故缺乏研判、预警，对危机处理缺少应对方案，“这一事故使加州事关大坝的法律不断增加，持续披露大坝整固中的信息、处理方案，增加公众大坝安全意识教育，公众对大坝的认知度和知晓度不断改善。”

清华大学水利水电工程系金峰教授说，水库大坝建设关系到公众的安全与福祉，需要公众更多的参与，要主动回应公众关切，不断解疑释惑。

目前，我国坝工建设领域已经有一批世界级的科技创新成果。比如一些水库大坝运用数字化、智能化建造技术，大大提升了工程质量。在流域规划中划定水电禁止开发区和规划保留区，对天然生态保护区、敏感和脆弱生态河段进行严格保护。开展水库生态调度实验，创造适于鱼类产卵的流量环境。

专家指出，创新使许多不可能变为可能，要让水库大坝在兴利除害的同时，给社会公众带来更多拥有感、获得感。

中国青年报·中青在线记者 崔丽　来源：中国青年报　（ 2017年11月21日 03 版）