eo观察 | 配网的竞争

eo记者 姜黎

国家发改委、能源局发布《有序放开配电网业务管理办法》（下称《管理办法》）已逾一年，截至目前，首批增量配电业务试点业主大都尘埃落定。eo记者走访了多位相关业内人士，发现有序放开配电网后，电力行业在网端的竞争逐渐出现，在一定意义上使用户用电环境更加透明，用户成为了真正意义上的甲方。

“一听到哪儿有建设需求，投资决策环节效率大幅提高，用户很快就能接上电。”一位从事配网业务的业内人士这样描述电网企业如今在配网建设服务中的状态：“改革的目的是要重构价值服务体系，这可以说是一个好的开端。”

另一方面，对地市一级政府而言，新规划园区能源基础设施的开发建设难题似乎也更能迎刃而解。上述业内人士认为，增量配电业务本质上是引入了竞争，建设新区域的电力基础设施也从单纯提供服务变为争取资源。因此，无论是电网企业还是有实力的其他国有资本及社会资本都会更加积极地考虑新增项目，从而促进新园区的招商引资工作。

然而，积极意义之外，电力行业不得不面对新的激烈竞争，以及浮现的一丝隐忧

更高一级的变电站正在成为“兵家必争之物”。“接入的电压等级越高越划算。”业内人士道出缘由。

根据《管理办法》，配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。

配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220（330）千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网。多位业内人士指出，候选业主都希望增量配网的投资界面能够最大限度地延伸。

“大家都争取接入更高的电压等级，220千伏变电站的建设权几乎成了一种必争资源。”一位正在推进增量配网项目的业内人士解释，这可能导致“高才低用”，过度超前投资。

“配网建设应根据负荷的逐步增长，适度超前地投资，但目前的趋势有点‘一口吃个胖子’了。这对投资商来说，压力很大。”

多家供电主体对增量配网项目的积极性的确在一定程度上促进了供电服务环境的改善，但由于尚无完整先例，在价格等核心问题上需要慎重考虑。

而局域电网的情况似乎更加激烈。

“同一个区域内的个别用户连着两条线，哪边电价便宜就把闸刀打到哪边。”

对电价变化极为敏感的电解铝等大工业用户是供电商必然争夺的对象。为了争取用电稳定且电量规模较大的负荷，一些地方出现同区域内多家供电商建设网络并吸引用户接入，而用于吸引用户的则是极为低廉的配电费用。

电网建设为重资产投资，只有当其规模达到一定程度时，投资才能收回成本并产生经济效益。

当然，根据目前《电力法》及一系列改革文件，同一供电区域最终只会有一家供电商为该区域用户提供服务，重复投资甚至重复供电的情况或许只会在短时间内存在，但不得不警惕的是，供电服务走向无序竞争。