深度丨国有企业改革步伐显著加快

　　中国电力报 中电新闻网 记者 于学华

　　2017年是我国供给侧结构性改革的深化之年，也是国企改革的关键年份。从年初开始，国企改革就成为备受关注的话题。时间过半，央企重组、混合所有制改革等已初步取得成效，国企改革继续迈向深水区。

　　国企改革已经进入关键时期

　　国资委主任肖亚庆3月在记者会上表示，国企改革绝非一蹴而就，也不能毕其功于一役，需要持续不断地久久为功，才能取得成效。肖亚庆提出，2017年国企改革将主要在以下七大方面实现突破：一是加强国有资产监管；二是要强化风险控制；三是要深入推动中央企业的重组；四是推进瘦身健体提质增效；五是加快公司制改革；六是在混合所有制改革上要进一步推动；七是全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。

　　6月以来，从中央到地方，国有企业并购重组明显提速，围绕着国企改革的市场化重组正在全面加快。6月2日，国资委副秘书长彭华岗在新闻通气　　会上表示，央企混合所有制改革速度明显加快。下一步，将加快深度调整重组步伐，稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，争取年内调整到百家以内。

　　日前，国资委总会计师沈莹在国新办新闻发布会上表示，重组整合特别是在当前形势下，是央企主动适应新常态、引领新常态的一个重要决策，也是市场经济条件下企业间的一个日常经营行为。在沈莹看来，央企在推进重组过程中更加注重了重组的效果。

　　6月底，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议明确，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，并审议通过《中央企业公司制改制工作实施方案》。目前，央企公司制改制、混改、重组三方面改革均明确了时间表。

　　记者从国资委了解到，全国国有企业改革经验交流会7月10日在京召开。会议要求，要巩固和发展国有企业改革取得的积极进展，持续加大改革力度，在重点难点上取得新突破。完善公司法人治理，建设中国特色现代国有企　　业制度；发挥在供给侧结构性改革中的带动作用，持续深入开展“双创”，打好瘦身健体提质增效攻坚战；深化三项制度改革，推行市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬；完善国资监管体制，转职能、强监管、防流失。

　　混合所有制改革是重要突破口

　　2016年底的中央经济工作会议已经明确混合所有制改革是国企改革的重要突破口。目前，我国推进混合所有制改革主要有三种方式：一是引入非国有资本参与国有企业改革；二是国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是探索实行混合所有制企业员工持股，员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。

　　国家发展改革委此次透露，前两批混改试点主要集中的领域包括：配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等；石油、天然气领域混改试点，拟待油气行业改　　革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。

　　作为混合所有制改革的重要组成部分，员工持股是国企改革重点突破的内容之一。上海国资委日前确定第一批员工持股试点企业，首批试点企业分别涉及上海电气（集团）总公司、锦江国际（集团）有限公司、上海久事（集团）有限公司、浦东新区国资委。上海国资国企改革一直走在全国前列，近几年国企改革成效显著。数据显示，2016年上海地方国有企业实现营业收入3.1万亿元、利润总额3058亿元、资产总额16.8万亿元。为深化国有企业混合所有制改革，4月10日，浙江省国资委、财政厅、浙江证监局联合公布了第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点企业名单。

　　当前，国资委、国家发展改革委不断发力，中央全面深化改革领导小组会议特别强调国企改革进程。分析认为，近期，国企改革推进明显加快。下半年，国企改革尤其是混合所有制改革有望实现突破。

李梁