关注丨谢秋野：把行业之脉 建睿智之言

把行业之脉 建睿智之言

―――写在《中国电力发展报告（2016）》发布之际

电力规划设计总院院长、党委书记 谢秋野 

　　电力是关系国计民生的重要基础产业。在习近平总书记提出的“四个革命，一个合作”重大战略思想和新发展理念的指导下，国家发展改革委、国家能源局发布了能源、电力发展“十三五”规划，进一步明确了中国能源和电力转型发展的路径和重点任务。中国电力工业进入了清洁低碳、安全高效、灵活智能的发展新阶段。

　　在电力工业的转型升级过程中，做好年度电力发展分析研究，及时总结电力转型发展中取得的有益经验，厘清存在的突出问题及成因，不断深化对电力发展新形势新特征的认识与把握，显得尤为重要，是推动电力工业健康可持续发展的重要基础性工作。

　　7月5日，电力规划设计总院（国家电力规划研究中心）发布了首份专注中国电力发展的年度分析报告《中国电力发展报告（2016）》。该报告是《中国能源发展报告（2016）》的姊妹篇，从发展环境、电源电网、供需形势、技术经济、行业政策、体制改革等多个方面，对2016年我国电力发展状况进行了全面的梳理，对重点行业政策进行了深入解读，对未来3年电力发展改革工作重点进行了展望，对中长期电源结构调整、煤电转型、新能源消纳、智能电网发展等当前电力行业热点焦点问题进行了剖析。报告资料丰富、内容翔实，一经发布便引起了业界的强烈反响。

　　电力规划设计总院是国家级高端能源咨询机构和专业智库，也是能源发展、电力发展“十三五”规划研究的主要支撑单位。作为中国能源电力发展的重要参与者和见证者，我们希望在长期开展能源电力领域研究的基础上，发挥智库的创新思想、建言献策、服务实践的优势，为大家奉上精品行业发展报告，为社会各界更好了解我国电力发展现状，把握发展趋势，为电力改革发展提供重要借鉴和参考。为此，我们在编制过程中做到了“四个坚持”，这也成为本报告的显著特征。

　　一是坚持专业权威。报告全景展示了中国电力年度发展历程，其背后是电规总院数十年电力发展政策、战略、规划、新技术研究及工程咨询的深厚积累，是能源、电力发展“十三五”规划130余项重要专题研究成果的延伸。承担本报告编写工作的是一支技术精湛、底蕴深厚的专家团队，他们兼具理论深度和实践经验，既善于信息分析又长于思想创新，通过严谨细致工作奠定了报告高起点、高标准、高水平的质量基础。报告得到了政府有关部门的高度重视和大力支持，国家发展改革委、国家能源局多次给予指导，确保了报告与国家战略同频共振，与国家规划一脉相承。报告形成初稿后，邀请政府、企业、高校、科研机构的专家代表参与研讨、征求意见，进一步提高了报告的权威性和专业性。

　　二是坚持客观准确。近年来，电规总院开展了能源大数据中心建设，建立起国内较为齐全的能源（电力）基础数据库，为国家能源电力战略、规划、政策研究等提供了坚实的信息支撑，也为本次报告编写提供了丰富的素材。报告强调用数据说话，但又非简单的罗列数据，而是筛选主要事实和关键数据，突出发展重点，反映发展脉络。报告发挥电规总院独立公正的第三方作用，冷静客观地分析了数据背后的成因，透过现象发掘问题本质。电规总院还更新了数据分析的研究方法、工具模型，开展了电力系统运行、新能源消纳、能源经济等仿真分析工作，提升了报告中电力发展预测的科学性和准确性。

　　三是坚持问题导向。电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局。当前一些新老问题交织并存，如北方地区弃风、弃光问题依然严重，西南水电开发与外送亟需统筹协调，防范化解煤电装机潜在过剩风险任务艰巨等，这些热点难点问题受到了各方的高度关注。回应公众关切的问题，为政府和社会出思想、出思路、出解决方案，是智库的重要职责之一。为此，报告坚持联系实际，开展广泛调研，加强思想创新，在相关章节中提出了系统性优化电源结构、稳步升级传统电力系统、持续深化体制机制改革等具体实施措施和相关政策建议，为政府决策、企业发展和社会进步提供了有益的参考。

　　四是坚持面向公众。电力与生活息息相关，与社会共同发展。电力行业发展与科技进步不仅需要业内各界的共同努力，也需要得到社会公众广泛理解与支持。因此，报告在立意之初就将读者定位扩大到广大公众，将深奥晦涩的专业语言转化成通俗易懂、易于接受的大众语言,同时辅以大量的图片和表格，做到图文并茂、生动活泼。我们希望通过这些尝试和努力，更好地让电力面对公众，让公众认识电力，推动社会以更加科学理性的态度看待和参与中国电力工业的建设和发展。

　　《中国电力发展报告（2016）》等行业发展系列报告的发布，是电规总院智库建设成果的一个缩影。近年来，电规总院加快实施“能源智囊、国家智库”战略，先后成立了国家电力规划研究中心、能源发展研究中心等机构，参与了国家能源电力体制改革等重大政策研究，承担了能源发展、电力发展和能源国际合作等有关规划研究，组织“中国火电灵活性提升协作平台”等合作平台落实行业重大系统性工程，取得了丰硕的成绩。同时深度参与能源国际合作，开展中国与俄罗斯、蒙古、希腊、苏丹、越南、老挝、菲律宾、大湄公河次区域等双边、多边能源电力合作规划研究，与国际能源署共同成立IEA中国联络办公室并担任能源宪章工业咨询委员会亚洲地区分会主席单位，成为中外能源合作交流的重要桥梁和纽带。2017年，电规总院加入中央企业智库联盟，入选上海社科院《中国智库报告》科技类智库专业影响力8强，位列能源智库首位。

　　“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期，深化改革的攻坚期，也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。电规总院将以本次《中国电力发展报告（2016）》的发布为契机，围绕党和国家关注的能源电力行业重大理论和现实问题进一步深入开展研究，努力打造具有较大决策影响力、行业影响力和国际影响力，国内领先、世界知名的能源智库，为政府和社会奉献更多高品质的智库研究成果。也希望与各界朋友携手努力，推动中国电力工业健康可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供清洁低碳、安全高效的强劲动力。

王萍