观察丨减量置换指标交易迎来爆发期

　　吉卫华

　　减量置换成为6月份煤炭行业出现的高频词之一。先有6月初河北公开出让56家煤矿减量置换指标，后有宁夏发展改革委门户网站搭建减量置换指标交易平台，再有近日国家发展改革委明确优质煤矿可通过减量置换核增产能。

　　减量置换政策是从去年化解煤炭过剩产能之初，就确立下来的制度，即确需新建煤矿的，一律实行减量置换，在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩。

　　在去年化解过剩产能之时，由于很少涉及产能置换，因此各地对减量置换的政策并未完全吃透。直到年末之时，各地当年的去产能任务都基本完成，这时问题就随之而来。如内蒙古等地先进产能占比较大，经过去年一年的去产能，落后产能淘汰工作基本就已完成，今年去产能数量有限。

　　在国家层面开始允许先进产能煤矿核增产量后，这部分先进煤矿需要借助减量置换指标才能实现产能扩张。但在此前，煤炭行业面临的普遍情况是，产能置换指标流动往往只是在同一个省份内，跨省流通很难。

　　记者此前在内蒙古采访时，当地政府部门和煤矿企业就普遍表示，南方一些地区由于煤矿完全关闭退出，存在减量置换指标富余的情况，但内蒙古的减量置换指标又非常紧俏，如何能够在这两者之间搭建一个交易平　　台，成为令人困惑的难题。

　　经过近半年的探索，我们欣喜地看到，包括河北、宁夏在内的部分省区都开始尝试搭建各自的减量置换指标交易平台，在这个平台上，供需方可以根据自己的实际情况，进行指标交易，从而避免了以前存在的“手里有指标的，找不见需要指标的”这种现象。

　　从目前来看，各省区应该都会逐渐建立减量置换交易平台，这对于国家层面的减量置换指标交易平台是利好消息。近几天，国家发展改革委密集发声，要求先进煤矿加快产能释放速度，确保煤炭供给平稳有序。

　　在这样一个背景之下，减量置换指标的重要性就凸显出来。由于只有先进煤矿才能申请核增产能，而晋陕蒙等主产区的减量置换指标则非常紧张。如何以一个合理的价格，从东南沿海一些指标富余的省区，将减量置换购买过来，成为先进煤矿急需解决的问题。

　　从基层煤炭企业反馈而来的信息还显示，目前在减量置换指标交易的过程中，仍然存在漫天要价的现象，在减量置换指标日趋紧张的情况下，需要主管部门界定一个合理的价格范围，在尊重市场化的前提下，对煤炭减量置换指标价格予以明确，确保优质煤矿能按照国家发展改革委的要求，释放产能稳定煤炭供应。

李梁