观察丨用能成本平稳下降 煤炭新增产能受控

　　中国电力报 中电新闻网 见习记者 伍梦尧

　　7月14日，国家发展改革委召开新闻发布会，公布了我国上半年经济运行及体制改革进展情况。该委新闻发言人赵辰昕表示：“目前，我国经济发展新常态的特征更加明显，必须坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。”

　　用能成本降低激发企业活力

　　赵辰昕指出：“降低成本涉及企业利益，关乎企业的投资意愿和发展信心，需要多方配合、综合发力。”为有效降低企业用能成本，我国出台一系列政策措施，以全面减轻企业负担，扩大利润空间。

　　自2014年11月起，国家发展改革委启动输配电价改革试点。据统计，在首批试点的7个地区中，降低输配电费80亿元。目前，试点范围已扩大至18个省级电网和华北区域电网，费用降低空间将进一步加大，企业成本负担也将继续减轻。

　　通过实施煤电价格联动政策，燃煤机组的上网电价、一般工商业电价单价平均降低3分钱。同时，通过利用取消化肥优惠电价等腾出的空间，河北、辽宁、广东、重庆等21个省份的一般工商业电价平均每千瓦时降低1.05分钱、大工业电价平均每千瓦时降低1.1分钱，可减轻工商业企业电费支出约170亿元。两项措施合计减轻企业电费负担470亿元左右。

　　不仅如此，北京、广州电力交易中心的成立，推动电力市场化交易规模显著扩大。根据国家发展改革委的现有数据预计，2016年，电力直接交易可达到1万亿千瓦时，扣除去年的4300亿千瓦时，按单价降5分钱测算，可进一步减少企业支出285亿元。同时，非居民用天然气门站价格每立方米降低0.7元，也可减轻下游用气企业负担430亿元以上。

　　通过推进输配电价改革、加大降价空间、推动电力市场化交易等措施，电力资源配置得到进一步优化，企业活力不断提升，为我国经济改革的顺利进行提供了助力。

　　煤炭去产能初显成效

　　通过一系列强有力的政策措施，我国煤炭行业去产能工作成效初显，新增产能得到有效控制，行业经济运行走势稳中趋好。

　　据统计，前5个月，全国规模以上煤炭企业产量同比降8.4%，市场出现积极变化。7月初，秦皇岛港5500大卡市场煤价为每吨400元，比年初回升30元。煤企经营状况有所改善。

　　面对逐渐“放晴”的经营环境，赵辰昕提醒相关方面要着眼全局和长远，继续推进化解过剩产能的进程，“由于清洁能源替代等因素，倒逼煤炭过剩产能退出的市场环境短期内不会出现根本性变化”。

　　7月7日上午，部际联席会议召开全国电视电话会议，全面布置重点任务进度安排，明确工作要求，钢铁煤炭行业化解过剩产能进入加速实施的新阶段。

　　目标责任书就是军令状，既是奋斗目标，也是各相关地区、企业必须完成的使命。

　　根据国发2016年6号、7号文件明确的“十三五”期间煤炭行业去产能的任务目标，2016年，我国需退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。只有扎实稳妥、按时按质完成每一项目标，才能保证我国去产能总体目标的顺利实现。

　　能源结构优化升级

　　作为国家经济发展的重要支柱性行业，能源行业的转型升级为我国供给侧改革的顺利进行注入了一针强心剂，有力强化了经济发展新动力。

　　今年6月，国家发展改革委审批核准固定资产投资项目23个，总投资1511亿元。其中，能源项目2个，总投资228亿元，约占6月总投资的15.1%。赵辰昕介绍，截至今年5月底，信息电网油气等重大网络工程，累计完成投资17544亿元，比4月底增加475亿元；清洁能源重大工程累计完成投资7352亿元，比4月底增加99亿元；能源矿产资源保障重大工程累计完成投资5792亿元，比4月底增加72亿元。

　　在得到更多国家投资的同时，我国能源结构也在进一步优化，清洁能源消纳工作得到有效进展。

　　据初步统计，今年6月，全国水电、核电发电量同比分别增2%和15.8%，而火电在发电装机同比增长约9%（8400万千瓦）的情况下，发电量仅增1.3%。今年1~6月，全国水电、核电发电量同比分别增15.3%和25.6%，火电发电量同比降2.9%，折合节约标准煤约3247万吨，减排二氧化碳约8500万吨。

　　谈到目前我国的经济运行形势，赵辰昕表示：“今年上半年，各地的发展有亮点有希望，也存在困难，面临挑战。”只有全国上下坚定信心，增强定力，继续推进经济改革，才能助力我国经济全面转型升级，实现发展总目标。

赵雅君