《经济日报》:国企改革要大胆试不能等

政府要加快自身的改革，进一步放权，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，让一些企业可以自主决策的改革尽快推开；要充分发挥基层首创精神；要营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的机制和环境；还要进一步改进国有资产监管，加强国有企业党的建设

今年是国有企业改革落实年。日前在京召开的国务院国有企业改革领导小组第十八次会议强调，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面推进，重点突破，把国有企业改革不断推向深入。要聚焦重点难点，加快推进十项改革试点；要围绕提质增效，积极破除影响供给侧结构性改革的体制机制障碍。

党的十八届三中全会以来，国有企业改革取得重要进展，以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1＋N”政策体系基本形成。各地和中央企业也从各自实际出发，研究制定具体政策措施和实施方案。但目前不少改革措施还没有全面铺开，在改革重点难点问题上还亟待形成突破。一些国企还在被动等待上级的文件和指示，等待改革细则和主管部门发话。

国企改革的推进为啥没有预想中快？一是当前的国企改革面临的多是“硬骨头”，有许多开拓性的工作要做，难度确实比较大。如混合所有制企业员工持股试点等等。二是改革确实会触动既有利益，必然会遭遇到一定阻力。此外，还有一些人有求稳怕错的心理，怕被说成国有企业资产流失等，缺乏动力，消极对待改革。

上世纪90年代末，国有企业迎难而上，实现了3年脱困目标。经过市场化改造，这些年国有企业发生了脱胎换骨的变化，竞争力大大增强，一大批国有企业成为世界500强，在国际同行业竞争中名列前茅。国企改革红利巨大，当前更需要加快推进。今年五大经济任务“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”中，国企改革调整的任务艰巨，国企能否在去产能、处置“僵尸企业”上取得突破，实现提质增效，也是影响供给侧结构性改革中的关键因素。必须解决“不想改、不敢改、不会改”的问题，加快推进国企改革。

政府要加快自身的改革，进一步放权，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，让一些企业可以自主决策的改革尽快推开。国资监管部门要根据自身职责定位，真正实现从管企业为主到管资本为主的转变。在企业运行经营方面，要加大力度推进董事会建设，真正放权让董事会在企业运行中发挥更加重要的作用。

要充分发挥基层首创精神。企业在市场竞争的前沿，最敏感，在改革上也最有发言权。多年来在激烈的国际国内市场竞争中，国企练就了一支懂市场、善经营、高素质的企业家队伍和奋勇拼搏、能打硬仗的职工队伍，这是推动国企改革的坚实基础。要充分调动、发挥他们的积极性，从实际出发，积极探索改革的路径和模式。

要营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的机制和环境。深化国有企业改革过程非常复杂，面临各式各样的问题。要鼓励创新，在试点的过程中要大胆探索，积极推进，可以发现问题、解决问题，并且形成好的经验，进一步推动改革走向深入。

当然，还要进一步改进国有资产监管，加强国有企业党的建设。对改革中可能出现的“灰色地带”要加强监管，防止国有资产流失或有人借机谋取私利。要加强配套措施的保障，特别要保障职工的合法权益，多用兼并重组，少用破产清算的办法。