如何加快推进光伏产业发展

　　“无论老常态还是新常态，企业大批、集中关门或倒闭终究不是一种常态”、“全球能源革命序幕正式拉开，根本上解决雾霾问题已经破题”……3月2日，带着对当前宏观经济新常态、能源革命、光伏产业发展、农业大数据、高端钢材研发以及分级诊疗等问题的认真思考和仔细调研后的观察与建议，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元来到北京，准备把这些提案带上两会。客观看待产能过剩对于当前我国的宏观经济状况，刘汉元通过数据说明，2015年，我国能源消费出现30年来首次负增长，我国经济下行压力和风险继续加大，经济运行状况给宏观经济敲响了警钟。刘汉元认为，新常态实际上是在资源快速消耗、经济飞速发展，各种弊端和问题出现后必然要经历的一个阶段，是一个发展时期的分界点。此时，我国经济已由原先的简单注重“量”的时代，步入了以“质”为核心的全面提升和转型期。如何让我国经济在新常态下发展得更好，刘汉元提出三点思考：一是客观看待产能过剩。

　　他说，产能过剩是市场经济具有的客观自然属性。如果不认识和尊重这个客观属性，一味地去事前防止或事后清理，都会大量增加社会审批、管理成本，仍然会反复出现产能过剩的问题。二是要正确认识“小政府大社会”。新常态下的中国，仍然或更加需要“小政府、大社会”，还社会活力和动力，这是政府和社会应该形成的广泛共识，也是媒体和舆论应有的导向。三是要理性看待通货膨胀。在经济发展过程中，从货币供应和调控的角度讲，CPI许多时候应该被当作一个正面伴生的指标去理解和匹配，甚至可以说，一定的通货膨胀在很多时候就是经济发展的润滑剂和助推剂，而非洪水猛兽。全球能源革命序幕拉开随着全球经济发展和人类生存环境日益恶化，能源安全及可持续发展已成为我国当前和人类未来发展的首要问题。对于全球生态环境与能源革命，刘汉元认为，无论从现实需求和当前所具备的客观条件出发，我们都可认为全球能源革命序幕正式拉开，根本上解决雾霾问题已经破题。

　　刘汉元认为，作为全球最大的能源生产国和消费国，煤炭、石油等化石能源仍占据我国能源消费的主体地位，如不尽早实现能源消费方式和结构调整，只会面临更大能源需求压力，更严重的生态环境损害，不仅会阻碍国家发展进步，甚至可能危及国家安全。“如果真正将新能源产业发展起来、动力释放出来，我国的能源产业也将有着十分光明的前景，这就需要我国在新能源发展问题上敢于打破旧观念、旧体制、旧格局，敢于实现政策制度的大胆革新。”刘汉元说，无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国都需要加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。建立全国范围内的农业大数据平台2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，确定了大数据发展的国家顶层设计，大数据与农林牧渔等传统行业的结合已是行业未来发展的必然趋势。此外，在“十三五”规划建议中，也多次提到“推进农业标准化和信息化”。

　　刘汉元表示，让大数据这个“现代工具”能够在我国农业生产中充分发挥作用已经变得至关重要。他认为，建立农业大数据平台是有其必要性存在的：一是有利于解决农业生产信息不对称问题;二是有利于提高农业生产效率和产品质量，通过大数据，建立综合的数据平台调控农业生产，制订一系列调控和管理措施，使农业高效有序发展。对此，刘汉元给出三条建议：一是建立全国范围内的农业大数据平台;二是依托农业大数据提供服务与信息支持;三是建立数据采集、共享、分析和使用机制。光伏扶贫是一条产业扶贫的新路针对光伏扶贫，刘汉元认为，在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子，不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，还可以真正解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。

　　在此基础上，刘汉元建议，首先要将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资;其次要协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地;再次要加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。此外，刘汉元强调，当前国内光伏产业发展面临种种现实困难，如光伏发电补贴发放不到位、与产业相关的行政审批流程繁复等问题，这亟待国家进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，给予行业健康发展以引导和支持。刘汉元认为要从以下三点着力：一是应简化补贴资金征收和拨付程序;二是要建立行政审批统一联动机制;三是要加大土地配套政策支持力度。

李梁