魏昭峰：电力信用建设促进行业健康发展

中电新闻网记者 王妍婷

　　“随着电力体制改革的不断深化，市场主体将大量增加，在政府简政放权的大背景下，市场主体需要以信用评价为手段建立事中事后的有效监督，这就要求我们进一步加强行业自律，使信用等级在市场竞争中发挥重要作用。”中国电力企业联合会专职副理事长、电力行业市场诚信体系建设领导小组副组长魏昭峰，在12月29日召开的2015年度电力行业信用体系建设工作会上表示。

　　电力行业信用体系建设工作起步于2007年，多年来，中电联以企业信用评价为抓手，创建机制、构建平台、完善网络、深化应用，全力推进信用体系工作，连续5年将信用建设列为10项重点工作之一。

　　建立“三大保障”体系 信用评价结果初见成效

　　“经过近9年的努力，电力行业信用体系建设工作形成了高层重视、部门牵头、各方参与的良好局面，建起‘三大保障’体系。”魏昭峰介绍说，一是组织保障，二是制度保障，三是人才保障。

　　建立健全组织机构是做好信用评价工作的基础。2011年电力行业信用体系建设组织机构调整后，2015年再次调整为电力行业信用体系建设领导小组，下设办公室和审核委员会，中电联理事长及副理事长单位分管领导担任领导小组成员，各集团公司部门主任担任审核委员会委员，为信用工作提供了组织保障。在制度保障方面，发布了《电力行业信用体系建设指导意见（2015-2020年）》、《电力企业信用评价规范》等4项行业标准，标准全面覆盖了电力行业各专业类型企业，为信用评价工作的标准化和规范化提供了保障。在人才保障方面，每年开展信用评价师培训，累计培训电力信用人才1000余人，组织建设行业信用专家库，为信用评价提供人才支撑。

　　企业信用等级得到地方政府的认可和支持。2015年，山西省经信委下达了“关于对2014年度电力行业AAA级诚信发电企业奖励电量的通知”，对AAA级信用企业给予5000万千瓦时的计划电量。

　　“山西省经信委奖励电量的做法，起到了行业示范作用。奖励通知已由国家发改委向全国各省、市、自治区发改委、经信委转发学习，这为电力行业广大采信范围提供了很好的借鉴意义。”魏昭峰表示，在信息系统建设方面，中电联加强建设，大力提供信用信息服务。

　　记者了解到，电力行业信用信息系统由“一网三库一平台”构成，即“信用电力网”、企业信用基础数据库、信用专家人才数据库、征信数据库和公共信用信息平台，并逐步在治理商业贿赂、工程领域信息公开和企业市场交易等方面发挥作用。

　　与此同时，推动试点先行工作，地区信用体系建设有序进行。2013年，佛山市电力行业协会积极开展信用体系建设工作，成立信用工作机构，组织区域内40余家企业参与信用评价工作，起到区域示范作用。

　　据介绍，目前，山西、湖南、云南、上海、内蒙等地区电力行业协会也积极推动信用建设，组织专家队伍和企业参与评价工作，其他地区也逐渐加入信用体系建设行列，使信用工作实现由点到面的扩展。各地电力行业协会不仅紧密联系企业，还积极与当地政府沟通，为信用企业争取政策支持。

　　主动适应经济新常态 提升电力行业信用评价能力

　　“十三五”期间，我国经济发展速度将从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向以互联网++、智能制造、清洁能源等为代表的新的增长点，经济发展转型升级不断加快。

　　“面对新形势，电力行业信用评价体系建设要主动适应新常态，提升评价能力，深化评价结果应用，为电力行业健康有序发展提供支撑。”魏昭峰告诉记者，信用体系建设工作虽然取得一定成绩，但与国家的要求相比仍有差距，主要表现在企业对行业信用体系建设的必要性、重要性和紧迫性认识尚不一致；信用信息平台建设比较薄弱，实用性有待提高；在市场准入、项目招投标等方面采信不足。

　　为有效提升电力行业信用评价能力，中电联作为国家能源局落实9号文分工推进信用体系建设的牵头责任部门，深入推进信用建设，编制《电力行业信用体系建设规划（2016-2020年）》，将电力建设、电力规划设计现有的信用体系整合纳入信用体系建设大平台，实现统一领导、统一组织、统一部署、统一标准、统一信息。

　　行业信用信息平台建设，是做好信用评价的基础。记者获悉，2016年，中电联将运用互联网+、云计算等先进手段高效、准确采集电力企业信用信息。加大信用信息平台建设投入，通过大数据技术，全面提升企业信息采集、分类、公示和服务能力，实现企业信息采集时间短、覆盖广，对销售电量、经营区域、从业人员、信贷、纳税、合同履约、电能质量、设备状况、招标投标、服务承诺、安全、环保、客户投诉、制度规范等信息进行分析整理，形成企业信用档案。

　　创新评价模式是规范电力行业信用评价工作、将企业安全诚信等级和企业信用等级有效衔接的又一措施。同时，加强电力行业诚信教育，开展诚信承诺活动，加大守信典型宣传和失信典型案例曝光力度，引导企业增强社会责任感，可有效促进电力企业诚信自律。

　　“建立科学的信用管理流程，增强信用风险风范能力；引导电力供应商积极参与电力行业信用建设，加强企业加工、生产、售后服务等环节的信用管理，积极履行商务合同，形成产品（服务）信用信息在电力行业共享机制。”魏昭峰表示，中电联将加强行业内部信用等级的应用力度，对诚信企业在行业内部评比评优中给予指标加分和优先，对于失信企业建立“黑名单”制度，并向社会公示。同时，沟通政府部门加强对守信行为的正面激励和失信行为的约束惩戒力度，在市场准入、行政审批、招标投标、日常监督等工作中，以信用等级为依据。

廖红兴