对话2015丨邢雷：煤炭遇到前所未有的困难

　　煤炭遇到前所未有的困难

　　──访中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷

　　中国电力报 中电新闻网记者 吉卫华

　　今年以来，煤炭工业持续跌落，全行业陷入亏损境地。针对2015年煤炭工业遭遇的问题、取得的成绩及明年煤炭市场的预期，本报记者近日专访了中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷。

　　中国电力报：作为中国主体能源的煤炭，今年以来量价齐跌，遭遇了近十多年以来最大的困境。您认为2015年煤炭工业发展中遇到的问题有哪些，造成这些问题的原因又是什么？

　　邢雷：2015年，我国煤炭工业遇到了前所未有的困难，煤价大幅下降，库存急剧增加，企业效益大幅下滑，亏损面急剧扩大，呈现出极为困难的局面。

　　煤炭工业遇到的问题，既有外部因素，又有内部因素，是双方合力的结果。

　　从外部因素看，从根本上讲是我国经济出现了较为明显的减速。改革开放以来，尤其是2003年以来，我国经济高速增长，城市化速度明显加快，进入重化工业阶段，带来煤炭消费的急剧增加，出现了黄金十年。但2012年以来，我国经济增速不断下降，到今年三季　  度，经济增速仅为6.9%，如果考虑到GDP平减指数，可能实际增幅更低。而作为大宗能源物资，煤炭的消费从根本上来说是取决于经济增速的，因此经济增速的下降，必然带动了煤炭消费的下降，也就造成煤炭工业日益困难的局面。

　　另一方面，我国经济也在艰难转型。

　　长期以来，我国经济增长的主要动力来自于第二产业，而第二产业的增长也必然带动煤炭消费的增长。但是，近两年来，我国第二产业增速不断降低，第三产业已经取代第二产业成为经济增长的主要动力，这样的经济结构转型，也必然造成煤炭消费的下降。

　　从内部因素来看，由于十年的煤炭黄金期，致使煤炭行业注重数量扩张，产能规模不断扩大，一旦经济出现下行，马上出现了供过于求的局面。因此，这要求煤炭行业自身降低产能，控制数量增长。

　　由于过于分散，产业集中度太低，相互竞争激烈，所以煤炭行业在产能控制方面一直不够好，供过于求的局面一直没有改善，也由此造成价格的不断下滑。

　　中国电力报：环境污染问题是煤炭利用带来的首要问题，也让煤炭工业改革迫在眉睫。改变煤炭粗放式发展、实现清洁高效利用是2015年煤炭行业转型升级的重点，在这方面，我们取得了哪些成绩，遇到的困难又是什么？

　　邢雷：近年来，随着空气质量日益恶化，煤炭成为人们指责的对象，因此从国家层面实现能源替代政策日益加强。

　　作为一个大国，其能源安全应主要建立在自己的能源禀赋之上，因此煤炭仍然在很长时间内是我国的能源主体，煤炭的大量使用是无法避免的。

　　事实上，煤炭利用未必一定带来环境污染，煤炭是可以实现清洁利用的。近　  些年来，随着清洁发电技术的不断发展，国华舟山电厂、国华三河电厂、大港发电厂、国华太仓电厂、定州国华电厂一些机组都实现了“近零排放”。

　　最近环保部门发现的一些严重污染的企业，并非不按标准排放，而往往是为降低成本故意关停脱硫、脱硝等设备，直接进行排放。因此只要加强环保执法力度，企业加强技术改造，履行企业环保责任，煤炭的清洁利用是可以实现的。

　　当然，为了实现煤炭的清洁利用，需要我们研发新的技术，加强设备改造，这都需要较大的资金支出，需要国家在这一方面提供一定的优惠政策。

　　中国电力报：至目前为止，还未看到煤炭行业有实质性复苏的迹象，国家主管部门又表态要继续加大煤炭产能调控力度，此种情形下，对于2016年煤炭行业的前景，您有何种预期？

　　邢雷：2016年，中国经济继续进入深度调整期，我认为经济增速可能比今年更低，大约6.5%左右，明年的经济更难，对煤炭行业来讲也是如此。因此，指望外部环境改善、经济增速提高从而实现煤炭消费总量增加是不现实的。经济调整是个长期的过程，在这一过程中，重新出现过去的高速经济增长和煤炭消费的快速增加是不现实的。因此，煤炭行业必须立足自身，积极主动面对这一变化。

　　当前最为重要的是控制产能的增长，努力实现供需平衡。而为了达到这一目的，一方面各煤炭企业主体需要认识到自身都有控制产能的义务，另一方面国家可以加快落后产能的退出。

　　另外，煤炭行业不同于很多行业，其税负非常沉重，尤其在经济效益不断下滑的条件下，国家必须减轻其税负负担，放水养鱼，以保证国家的能源安全。

廖红兴