治理环境污染要算大账远账

　　北京市在12月份已两次启动空气重污染红色预警。这几年，生态环境污染越来越危害公众的健康。数据显示，全国2.8亿居民饮水不安全，2／3城市居民呼吸着质量不达标的空气。由于生态环境损害的民事赔偿和司法救济制度缺失，一些地方污染事件久拖不决，引发了社会矛盾和群体性事件，危及社会安全和稳定 。

　　我在调研中发现，河北省唐山市、邯郸市“钢铁围城”现象突出，邢台市重化工业四面布局；内蒙古包头市呈现“东铝、西钢、南化、北机、四周电”的格局；山西省阳泉市、晋中市，河南省平顶山市、焦作市等城市“一煤独大”。总体判断是，重化工为主导的产业结构，使得这些地区生态环境资源严重透支，治理速度赶不上污染速度。

　　在全国空气质量最差的10个城市中，华北地区占一半以上。仔细分析成因，以煤为主的单一能源结构是主要因素。除北京、天津外，煤炭在华北地区能源消费结构中占比近90%，直接导致冬季大气污染问题突出。北京市在售散煤煤质超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省唐山市、廊坊市、保定市、沧州市平均超标率为37.5%。河南省多数地市，甚至没把散煤污染纳入管控重点。

　　我还想说的是，过去37年，科技进步对我国经济增长的贡献率一般在20%～40%间，远远低于世界发达国家60%～90%的水平。我国创造1万美元价值所需的原料，是印度的3倍多，是美国的近6倍，是日本的7倍。华北地区隔三岔五出现的重污染天气，对城市未来发展模式敲响了一记警钟。我认为，空气质量的改善，不能单靠临时停产、限产几个企业。根本之策，还在于从源头减排，调整产业和能源结构。

　　应对日渐突出的环境问题，环保部门的执法力度正在不断加强，一些企业责任人被刑事追责，多名政府官员被免职、撤职。我还注意到，环保系统内部职务犯罪案件呈上升态势，环评审批、执法督查、固废管理、环境监测、专项资金申报审批等环节的腐败案件易发多发。2015年2月14日，中央纪委监察部驻环保部纪检组监察局通报13起违纪违法案件，要求加强监督执纪问责，加强对重点部位和重点人员的监督，始终保持高压态势。

　　都说前人栽树，后人乘凉。但在很多地方，生态环保事故却大多是前人批准，后人遭殃。一个破坏生态环境的项目，在立项批准初期，往往看不出有害性、破坏性和爆发性。相反，还能给地方带来财政收入，成为领导干部升职的助推器。一旦生态环境问题累积至爆发，原先批准的地方领导多已调离、提拔或退休。2015年8月17日，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》由中组部对外发布。环保责任追究终身制，是该《办法》的一大看点。对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须按“党政同责”原则严格追责。

　　让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活，这是执政的基础之一。20世纪以来，人类为解决威胁自身健康问题，在经济生态、社会生态、政治生态和文化生态的认识过程中，已经形成了十分成熟的理论成果与战略思想。其中之一，就是尊重公民环境权利，承认公众环境信息知情权、环境决策参与权和环境政策监督权，形成环境保护的最大合力。

　　人类是大自然的产物，是大自然的一部分。从这个意义上说，人类与大自然通过食物链紧紧地联系在一起， 应该尊重大自然中的一切生命，做大自然的朋友，预防并减少对大自然的破坏。习近平总书记曾经为领导干部算过经济账、法纪账和良心账，归结为一点就是要守住底线，会算大账、算远账。绿水青山，就是金山银山。建设生态文明，关系人民福祉，是实现中国梦的重要一环。环保部门守土有责，“一把手”决策有责，纪检监察追究有责。

周小博