构建科学的天然气交易市场

　　从天然气市场规模、管网布局、国土面积及交易中心战略定位等实际条件出发，采取类似美、英等国的实体交易中心模式更符合我国国情。“十二五”期间，伴随我国天然气供应来源多元化、基础设施持续取得重大进展、天然气消费市场进入快速增长期以及价格改革的不断深入，多重力量叠加在一起，推动着中国天然气市场化进程的加快。这其中，价格改革成为关键。近两年，按照定价机制调整天然气价格有效地释放了价格信号，引导资源合理配置，为进一步推进定价机制改革奠定了良好的基础。但是，调价机制不灵活、交叉补贴现象突出、价格联动机制尚未建立和调峰气价没有反映等问题依然存在。我国已经明确提出：“天然气价格形成机制改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成;政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理”。这一改革目标与国际上的天然气定价机制改革方向是一致的，也符合我国垄断性行业改革和资源性产品价格改革的方向。

　　为此，国家积极推动天然气交易市场的建立。自“十一五”以来，我国已经在尝试开展天然气交易。2004年，上海石油交易所正式成立，成为国内天然气和液化石油气第一家公开的现货交易市场。2007年11月，上海石油交易所与陕西省延长石油集团在西安合作开设上海石油交易所西部交易中心，在国内首先推出了液化石油气(LPG)的现货竞买交易。2010年12月17日，在上海推出了液化天然气(LNG)和液化石油气(LPG)两个品种，开创了我国LNG和天然气第一笔电子化市场化交易，迈开了天然气市场化改革的探索步伐。2012年，国家能源局通过上海石油交易所现货竞买交易平台进行了迎峰度夏和迎峰度冬天然气调峰气量交易的尝试。虽然交易量小，但这种以交易所为交易平台，通过多个市场主体，以竞价手段形成天然气价格的方式，是继价改试点之后，对我国天然气定价机制的进一步探索。这之后，宁波甬商所、大连商品交易所纷纷成立并相继开展LPG、LNG现货业务。

　　2015年4月，以上海天然气交易中心的成立为标志，中国第一个天然气交易中心(或者枢纽)建成，这使得中国天然气行业改革向着由市场发挥配置资源的关键作用这一方向又迈出了一步。应该看到的是，天然气交易市场建设无论对政府主管部门还是天然气产业来说都是一个崭新的课题，如何构建一个科学健康的中国天然气交易市场，需要我们研究。因此，我们也不妨看看天然气产业较为发达、交易市场较为成熟的国家做法和经验。从天然气交易市场建设的保障层面来说，我们仍应该加快国内天然气管道建设，并逐步开放天然气管网，让市场参与者能在非歧视性的条件下使用管道;鼓励更多的市场参与者进入天然气交易市场，但是要避免出受市场支配力量的影响而造成价格扭曲;做好制度建设，努力获得政府对天然气批发业务市场化的支持，并形成稳定、透明、可靠的规章制度。具体步骤上，近期，可以启动上海天然气交易中心建设。从中长期来看，可以在北京、四川、东北、新疆等地建设新的区域性交易中心，力争把上海天然气交易中心建成亚洲乃至国际性的天然气交易中心，最终形成一个以上海作为国际价格中心和多个区域价格中心相互作用的交易中心体系，从而把国内外的供需充分连接起来。交易应从现货起步，不断扩大交易量和交易的范围，然后再发展期货交易，进而增加市场深度。

李梁