加快分布式光伏电站推广步伐

当前，全球光伏产业正处于持续增长期，预计2015年全球光伏组件装机量将增加20%至58.7GW，2016年全球光伏需求量将达65.5GW。再看中国光伏产业，2013年就已超越德国成为全球第一大光伏市场。今年前三个季度已完成约10GW的装机量，同比增长177%，其中地面电站新增装机约6.5GW，已接近2014年全年的数据，遥遥领先于其他国家。据预测，未来两年中国将有望超越德国的总装机量，成为全球第一大光伏国家。 

目前，我国光伏行业在高速发展的同时，也遇到一些瓶颈。一是电站运营成本大幅提高，严重阻碍着光伏行业的发展。根据国家能源局的统计信息，截至2014年，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元，补贴部分的发放周期短则3个月，长的达5个月以上。二是西北地面电站出现大面积限电，西北地区由于高耗能产能规模较小，所消耗的电量有限，而全国各地在不缺电的状况下，较难接受大量的来自西北外送电量。“十三五”期间，西北地区将面临可再生能源大量建设，但同时产业升级转型、能耗降低的尴尬处境。三是国际贸易壁垒给中国的光伏出口带来了不小的阻碍。为了规避贸易壁垒，中国不少光伏企业将部分产能移至海外，这无疑提高了生产成本，同时也产生了许多不稳定的因素。四是大批制造企业尚处在价值链最低端的加工环节，缺乏技术创新和市场营销的能力，光伏产业目前也仍处在同质化价格战无序竞争阶段，以次充好、虚标功率等行为时有发生。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，要推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。近日，国家能源局公布“十三五”光伏装机目标初定1.5亿千瓦，以实现2020年非化石能源占一次能源消费占比15%的目标。随着能源政策方向的明确和光伏市场的回暖，光伏企业应该加快向智能制造转型升级的步伐，提高产业竞争力。

要推动光伏产业进一步发展，一是要加快推广分布式电站步伐。分布式电站是对资源加以利用、几乎不占用土地等重要资源，因此重点建设分布式电站应作为我国光伏行业发展的重点。发展分布式光伏电站，是国家调整和优化产业结构的必然需要，也是进一步转变能源生产和消费方式的迫切要求。在欧洲国家，分布式电站约占70%以上，而在我国分布式发电只占16%，发展空间巨大。

二是落实补贴及时发放，以消除电站运营压力，同时提高投资者信心，吸引更多有实力的投资者进入光伏领域，形成良性循环。

三是通过政策法规推进分布式光伏业务发展。在业务开展过程中，很多工商业屋顶，尤其是商业屋顶，房产使用方、房产所有方不是同一家单位，再加上电站建设投资方又是另一家单位，如采用“自发自用，余电上网”模式，自发自用部分的电费收入将存在很大的不确定性，电费收取难度大。产权不清晰在客观上增加了融资难度，目前分布式光伏发电的融资已是继并网难之后的最大的发展难题。针对存在的问题，建议国家出台相应的政策规定，比如要求申报高新技术企业必须应用一定比例的分布式发电，各种园区、新建商业综合体需建设分布式发电设施等。