绿色金融体系激励民资进入

　　杨鲲鹏

　　近年来，金融机构的投融资行为逐渐出现了“绿色”趋势，绿色金融这一概念开始在中国悄然兴起。所谓绿色金融体系就是指通过贷款、私募基金、发行债券和股票等金融服务将社会资金引导到环保、节能、清洁能源等绿色产业发展的一系列政策和制度安排。

　　中共中央、国务院近日印发的《生态文明体制改革总体方案》提到：形成支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制。在国家大力提倡发展低碳绿色经济，传统产业面临绿色转型升级的新形势下，绿色金融体系的构建正当其时。

　　引导更多民资进入绿色产业

　　相关研究表明，我国严重的环境污染在很大程度上与高污染的产业结构、能源结构密切相关。煤炭占总能源消耗的比重高达67%，而给定同样的当量，燃煤所导致的空气污染为天然气的10倍。因此，要想从根本上改善我国的环境质量，在依靠强有力的末端治理措施的同时，还必须采取一系列财税、金融等手段改变经济结构、能源结构，使其变得更为清洁和绿色。

　　“预计未来我国每年需要两万亿元绿色投资，这将占到GDP的3%，覆盖节能、环保和清洁能源等各领域。但财政预算每年只能拿出3000亿元左右的资金，约占总投入的10%~15%，其余85%～90%需要民间出资。”中国人民银行研究局首席经济学家马骏日前表示，亟须建立一个绿色金融体系来激励和引导大量社会资金进入绿色行业。

　　目前我国银行业绿色金融体系建设初见成效。《2014年度中国银行业社会责任报告》显示，截至2014年末，银行业金融机构绿色信贷余额7.59万亿元；其中，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达6.01万亿元，占其各项贷款的9.33%，相当于年节约标准煤1.67亿吨、水9.34亿吨，年减排二氧化碳当量4亿吨。

　　根据11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，接下来国家将会支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。

　　中国社会科学院金融研究所副研究员安国俊表示，未来10年环保产业是值得大力发展的黄金产业。因此，应多措并举促进环保产业融资，设立绿色产业基金是一个不错的举措，因为该举措可以引导社会金融资本加大对绿色产业的投　  入力度，同时这也是绿色信贷的重要补充。为了提高社会资本参与环保产业的积极性，可以建立公共财政和私人资本合作的PPP模式绿色产业基金。

　　业内人士对记者说，为了更好地调动民间资本的积极性，国家还应加大绿色产业的相关扶持力度，在支持民间资本进入空气污染治理领域、城市园林绿化行业等方面，相关政策应该细化和落地，可通过放宽准入、减免税收、补贴和土地政策等措施来支持绿色行业的发展。

　　　绿色金融产品走向多样化

　　最近几年来，绿色金融越来越受到国内众多金融机构尤其是银行的追捧。

　　数据显示，在银行的主导下，我国的绿色信贷项目从2007年的2700个增加到2013年的1.4万个；绿色信贷的贷款余额也从2007年的3400亿元上升到2013年的1.6万亿元。

　　“银行单兵作战挺累的，现已力不从心了，扶持绿色金融还需要多‘兵种’。”世界自然基金会可持续金融项目总监孙轶认为，除了政府相关部门提供政策支持之外，发展绿色金融还需要增加产品，例如绿色债券、绿色指数等。

　　据了解，近年来我国也曾发行过绿色债券。2014年5月，中广核风电有限公司发行国内第一笔碳收益5年期中期票据；2015年1月，兴业银行发行专项金融债券300亿元，资金由环境金融事业部用于节能环保项目并定期报告披露。

　　孙轶表示，相比于绿色信贷，目前绿色债券在中国还处于起步阶段，现还仅限于金融机构发行的金融债。虽然没有全面覆盖，但是从一定程度上给银行做绿色金融拓展了空间，银行有了绿色信贷和绿色债券两种产品，对于绿色项目的资产证券化也是非常有利的。

　　记者了解到，目前绿色债券已得到监管部门的重视和支持。今年4月，中国人民银行下属机构中国金融学会绿色金融专业委员会成立。日前中国人民银行研究局的相关负责人表示，由人民银行起草的《银行间市场绿色金融债的指导意见》现已进入走流程的阶段，等走完所有流程就会及时向社会公布。

　　另外，上海证券交易所与中证指数有限公司已于10月8日正式发布了上证180碳效率指数。专家指出，这一指数最大的特点是直接聚焦上市公司的碳排放。低碳排放的公司将获得更高的权重配置，这有利于将社会资金引导到绿色产业发展中来。

　　余娜