就近消纳将力破限电难题

　　　赵　 坤

　　近日，国家发展改革委发布了《关于可再生能源就近消纳试点的意见 （暂行）》（以下简称《意见》），将在甘肃和内蒙古开展可再生能源就近消纳试点。《意见》提出了包括可再生能源在局域电网就近消纳、可再生能源直接交易、可再生能源优先发电权、其他鼓励可再生能源消纳的运行机制等四项试点内容。

　　有关专家在接受记者采访时表示，《意见》的出台反映出国家对解决弃风弃光问题的重视和决心。“‘十三五’期间，国家将重点解决我国可再生能源发展由装机规模向质量效益、由高补贴向低补贴转变的问题。而解决弃风弃光问题无疑是提高新能源发展质量效益的重要方面。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时说。

　　试点首选限电问题突出省区

　　《意见》提出，在可再生能源富集地区加强电力外送、扩大消纳范围的同时开展就近消纳试点，以可再生能源为主、传统能源调峰配合形成局域电网，降低用电成本，形成竞争优势，促使可再生能源和当地经济社会发展形成良性循环。为其他地区规划内的可再生能源全额保障性收购积累经验，实现可再生能源优先调度的机制创新，努力解决弃风、弃光问题，促进可再生能源持续健康发展。

　　此前，本报曾报道过今年前九月，甘肃、新疆弃光现象突出的问题，事实上，内蒙古也存在一定程度的弃风、弃光问题。

　　根据国家能源局公布的统计数据，截至今年9月，甘肃、内蒙古累计光伏发电装机容量分别为581万千瓦和434万千瓦，位列全国第二和第四位。可见，选择甘肃、内蒙古进行试点，也是因为两省区新能源装机较大且弃风、弃光问题较为突出。

　　记者并未查阅到截至目前内蒙古弃风弃光的统计数据，但内蒙古二连浩特市政府官网公布的数据显示，该市今年前三季度风力发电量32578.765万千瓦时，上网电量31970.589万千瓦时，限发电量9605.718万千瓦时，综合弃风率约为22.

　　77%，等效发电小时约1487.6小时，较2014年同期发电量增长5.48%。前三季度，二连浩特市光伏发电量13676.259万千瓦时，等效发电小时约1367.63小时，发电量较2014年同期增长35.27%。  事实上，今年四月，内蒙古就发布了《关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见》，明确2015年全区可再生能源上网电量占全社会用电量达到15%，到2020年达到20%。其中，2015年风电和光伏发电限电率分别控制在15%和6%以内。具体额度分配到发电企业和电网公司，完成情况将作为考核电网公司负责人的重要指标。

　　“内蒙古已经提出了限电率的控制目标，对电网企业、发电企业和政府都起到了强制性约束作用。进行就近消纳的试点，将更进一步推动他们控制目标的实现。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时表示。

　　传统能源调峰具有可行性

　　《意见》提出了加强输电通道和配电网建设、鼓励可再生能源发电企业参与直接交易、实施优先发电权交易等积极举措。传统能源参与调峰配合也在《意见》中首次明确提出。林伯强认为，此前业内就已经有过这样的呼声。“《意见》中提出的火电和自备电厂参与调峰配合、有偿调峰等措施，目前从技术上和理论上都具有可行性，但整体运作起来后，成效有多大，这就需要各地有关部门执行时必须要有力度。”林伯强表示，在弃风弃光现象未能杜绝并有增长趋势的情况下，这种试点已刻不容缓。“最有效的办法还是采用配额制，强制收购，这样才能有效的促进可再生能源的健康、快速发展。当然，在目前火电本身发电能力就过剩的前提下，如何把握好传统能源与可再生能源的关系，也需要有相应的考虑。”传统能源如何参与调峰，采用哪种方式？《意见》并未有明确的指向，未来的试点中，这种调峰手段也将引起更多业内人士的注意。

　　国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心研究员时�丽在近日举行的2015年光伏发电并网创新发展研讨会上曾表示，这次试点为解决可再生能源消纳问题提出了新的思路。她也认为，应通过类似于量化指标的模式，贯彻尚未落实的保障性收购制度，将已有机制落到实处。

　　值得注意的是，在《可再生能源法》和《节能调度管理办法》中，都有关于优先调度、全额保障性收购等原则的表述，此次试点能否在试点区将上述要求完全落实，试点效果值得期待。

　　“除了多种方式参与交易、保障收购之外，要使可再生能源产业实现质量效益的提升，国家还应在政策、技术及电网建设上共同发力。”孟宪淦说。

　　《关于可再生能源就近消纳试点的意见（暂行）》试点内容（一）可再生能源在局域电网就近消纳

　　在可再生能源富集地区，一方面积极加强输电通道和配电网建设，促进可再生能源外送，扩大消纳范围；另一方面以可再生能源为主、传统能源调峰配合形成局域电网，减少外送线路建设需求，探索在试点地区局域电网内考虑输电距离因素测算确定输配电价，积极承接东部产业转移，促进可再生能源积极消纳的良性循环。通过企业自备燃煤火电机组公平承担社会责任，履行调峰义务，参与交易，提高调峰能力，加大可再生能源就近消纳力度。

　　（二）可再生能源直接交易

　　结合电力体制改革的推进，在可再生能源富集地区，鼓励可再生能源发电企业形成市场主体，鼓励可再生能源发电企业参与直接交易并逐步扩大交易范围和规模，鼓励可再生能源供热以及实施电能替代，降低企业用电成本，扩大电力消费，促进可再生能源就近消纳。

　　（三）可再生能源优先发电权

　　通过建立优先发电权，提出可再生能源发电的年度安排原则，实施优先发电权交易，并在调度中落实，努力实现规划内的可再生能源全额保障性收购。建立利益补偿机制，鼓励燃煤发电对可再生能源发电进行调节。

　　（四）其他鼓励可再生能源消纳的运行机制

　　鼓励对燃煤机组进行技术改造、对热电联产机组加装蓄热器，实施深度调峰，提高电网可再生能源消纳能力。充分发挥抽水蓄能机组和储能设备的快速调峰能力，实施风光水储联合运行。建立有利于可再生能源消纳的风电、太阳能发电出力预测机制。建立提高可再生能源消纳的需求响应激励机制。

　　余娜