国有企业混改加强产权保护

　　9月25日下午，国家发展改革委副主任连维良出席媒体通气会，就全面落实国务院印发的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》向新闻媒体介绍情况。

　　连维良副主任指出，作为国有企业改革的重要配套文件，《意见》明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求，并对组织实施作出了具体安排。国有企业发展混合所有制经济的目标，就是促进国有企业转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。要坚持政府引导、市场运作，坚持完善制度、保护产权，坚持严格程序、规范操作，坚持宜改则改、稳妥推进，区分“已经混合”和“适宜混合”、商业类和公益类等不同类型，集团公司和子公司、中央企业和地方企业等不同层级，按照交叉持股、相互融合的原则，鼓励各类资本包括国有资本、非公有资本、集体资本、外资，通过各种方式参与发展混合所有制经济。

　　连维良副主任指出，国有企业发展混合所有制经济的组织实施，要落实五个方面的要求：一是注重试点示范。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域，开展推进混合所有制改革试点示范。在基础设施和公共服务领域，选择有代表性的政府投融资项目，开展多种形式的政府和社会资本合作试点。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点。要支持地方从实际出发大胆探索，及时总结推广地方在发展混合所有制经济方面的经验。二是注重保护产权。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济产权的保护。 从典型案例入手，开展深入调研，总结一批产权保护较好的案例，推广其典型经验；剖析一批破坏产权的案例，找出深层次体制原因，加大改革力度。坚持治标与治本相结合、改革体制与完善法治相促进，系统研究提出进一步完善产权保护制度、促进国有企业改革、支持民营经济发展的政策措施。三是健全治理机制。规范权责关系，完善激励约束机制，推行职业经理人制度，让混合所有制企业成为真正的市场主体。四是依法合规操作。严格规范操作流程和审批程序，健全国有资产定价机制，切实加强监管，有效防范国有资产流失。五是推进配套改革。包括健全多层次资本市场，完善支持政策，加快建立健全法律法规制度，建立工作协调机制，加强混合所有制企业党建工作，营造良好的发展氛围。

　　连维良副主任表示，国家发展改革委将按照党中央、国务院的总体部署，在国务院国有企业改革领导小组的领导下，与有关部门密切配合，狠抓落实，确保这项改革平稳有序推进、取得实效，真正使混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式。

　　连维良副主任还就国有企业发展混合所有制经济的实现途径、重点领域试点示范、产权保护、非国有资本参与方式、防止国有资产流失、探索完善优先股和国家特殊管理股方式等问题，回答了媒体记者的提问。

　　媒体通气会由国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民主持。国家发展改革委体改司司长徐善长一同出席并回答提问。

余娜