越南能源发展目标：十年内可再生能源占比提至15-20%，光伏占比将继续增加

越南最近发布了未来十年电力行业发展路线的相关法令草案，要求优先发展电网和可再生能源项目。

2020年2月11日，越南共产党中央政治局（决策机构）发布了关于越南未来十年的国家能源发展战略的55-NQ / TW号决议（55号决议），用于指导能源业子行业的能源计划，如越南目前正在审核的最新电力开发计划（PDP VIII）。

到2030年，预计越南用电高峰的电力需求将增长至2018年的2.5倍以上。因此，越南计划在2030年之前将其累计发电装机规模从目前的58GW提高至125-130GW。越南作出电力需求增长的预测有一个前提假设，即未来十年电力需求保持与目前相同的增长速度，继续吸引制造业投资。

55号决议要求在越南电力行业在未来十年优先考虑电网投资。越南2019年上半年的并网规模超过4.5GW，但这股光伏热潮也体现了越南电网基础设施的不足。越南努力争取吸引私人对输电网络的投资，在电网侧提升可再生能源消纳能力。

据国际能源网/光伏头条了解，55号决议还要求优先考虑可再生能源开发，而非将重点放在火电上。越南分别于2017年和2018年宣布的风电和光伏固定上网电价（FiT）制度，引发广泛关注。但是，由于这些FiT计划缺乏长期连续性，反而带来政策不确定性。

55号决议还要求将天然气和LNG开发的优先级较动力煤更高。煤电目前是越南最大的能量来源，但是由于国内反对势力增加，政府正在重新考审视国家对化石燃料的依赖。

尽管法令细节不足，但55号决议表明越南正向可再生能源稳步迈进，而煤电行业将为此付出代价。

预计，越南2025年发电装机目标中的煤电装机计划减少量：15GW；2030年越南一级能源中可再生能源的占比：15-20%。

▲根据国际能源网消息，越南发布《关于至2030年面向2045年越南国家能源发展战略定向》决议，提出了国家能源战略发展目标，具体目标如下：

到2030年一次能源供应将达到1.75亿至1.95亿吨油当量(TOE)，2045年将达到3.2亿至3.5亿吨油当量;2030年电力总装机容量将达到125吉瓦至130吉瓦(GW)，发电量将达到5500亿至6000亿度。

2030年可再生能源在一次能源供应总量中的比例将达到15%-20%，2045年将达到25%-30%。2030年，终端能源总消费量达到1.05亿至1.15亿吨油当量，2045年达到1.6亿至1.9亿吨油当量。2030年一次能源强度达到420-460 公斤油当量 / 千美元GDP之间，2045年下降到375-410 公斤油当量 / 千美元GDP之间。

建立能够连接各地区的智能、高效电网系统，确保供电安全，重要载荷区满足N-1标准、特别重要载荷区满足N-2标准。2030年电力供应的可靠性在东盟国家中进入前4位，电能消费指数在东盟国家中进入前3位。

炼油厂至少满足国内70%需求，确保有至少90天成品油战略储备。2030年进口液化天然气(LNG)的能力约为80亿立方米，2045年达到约150亿立方米。终端能源消耗的节能率2030年达到7%左右，2045年达到14%左右。与正常发展情况比较，能源活动产生的温室气体排放量2030年下降15%，2045年下降20%。

同时，国际能源网关注到，去年年底，越南工贸部发布9608/BCT-DL通告，敦促全国各地政府和越南国有公用事业电力集团(EVN)暂停批准上网电价补贴计划下的大型光伏项目。

该部门表示，只有签署了上网电价补贴合同，并计划在今年年底前完工的项目才能获得补贴，其余项目将不得不在未来的拍卖中再次竞争。

而最近，越南国内项目是否享有补贴又出现变数。根据PVmagazine消息，越南工业和贸易部(MoIT)正在建议政府维持大型光伏电站的上网补贴，而不是直接转向竞价上网。

据越南律师事务所Lexcomm的说法，MOIT正在敦促政府将地面项目的FIT维持在0.0709美元/千瓦时，浮动光伏电站的FIT维持在0.0769美元/千瓦时，仅适用于2019年11月23日之前批准的项目，如果这些项目能够在2020年年底前并网，就能获得原有的补贴。据了解，这批项目大约有36个，共规模达到3GW，已经全部获准开发。

这与该部2019年12月提出全国实行竞价的建议自相矛盾。

2017年，越南政府宣布，在2019年6月底之前投产的项目将有资格获得为期20年的FIT合同，价格为0.0935美元/千瓦时(kWh)，高额上网电价让越南在2019年上半年的光伏装机量猛增，一大批项目抢在固定电价截止日期前投产，井喷式的发电量导致电网严重过载，一些新投产项目面临有电输送不出去的困境。截至2019年6月30日，短短数月，就有4.5G光伏项目并入电网远高出到2020年实现850MW的预期(超预期五倍!)。

爆发式增长的光伏项目使越南政府财政和电网都不堪重负，因此，越南政府在11月提出了停止补贴，采取竞价上网的政策。

2019年11月22日，越南总理阮宣福(Nguyen Xuan Phuc)签署第402/TB-VPCP号通知，宣布地面光伏电站项目实行竞价上网模式，并决定取消上网电价(FiT)机制。总理阮春福提到，越南电网基础设施薄弱，是当前影响可再生能源行业增长的主要因素。