美国拟修改生物燃料规则

10月9日，美国总统特朗普下令修改生物燃料规则：一是解除对混合了生物燃料的E15汽油的夏季销售禁令。此前，这类混合燃料因不符合《清洁空气法》规定的臭氧标准而被禁止在6月初到9月中旬销售；二是制定可再生燃料识别码（RINs）交易新规，以降低美国炼油商合规成本。

      美国财经媒体CNBC撰文表示，此次特朗普政府提出改革生物燃料政策，一方面是为推广生物燃料，另一方面也是在中期选举到来之际，从化石燃料区和农业区同时拉票的最新尝试。

      据了解，2005年，美国曾推出“可再生燃料标准”规则，要求炼油厂将生物燃料混合到运输和取暖燃料中。但美国环境保护局(EPA)给予小炼油厂更多豁免，降低了对生物燃料的需求，这激怒了农业区，特别是美国最大的乙醇生产州爱荷华州。

      爱荷华州参议员恩斯特在一份声明中表示：“批准E15汽油全年销售意味着农场收入、乙醇生产和消费的增加，以及对爱荷华州整体经济的提振。”乙醇行业贸易组织美国可再生燃料协会（RFA）也对此表示赞赏。

      但美国燃料及石化生产商协会则称该决定“考虑不周”和“不合法”。美国大宗市场分析机构竞争企业研究所（CEI）声称，根据《清洁空气法》，在夏季的几个月里允许E15销售是非法的。“以牺牲消费者利益为代价非法讨好乙醇生产群体……特朗普应该重新考虑这一不明智举动。”CEI高级研究员马洛·刘易斯直言。

      考虑到生物燃料规则的修订可能面临潜在诉讼，一位白宫高级官员表示：“白宫认为，这一行动旨在增加生物燃料供应，为消费者提供多种选择。”

      《纽约时报》撰文指出，美国政府取消E15销售禁令的决定将在一定程度上帮助爱荷华州共和党众议员大卫·杨(David Young)、州长金姆·雷诺兹(Kim Reyne)和共和党众议员罗德·布鲁姆(Rod Blum)在下个月的选举中赢得众议院重要席位。

      另外，上述白宫高级官员还表示，通过启动联邦规则制定程序，改变可再生燃料识别码（RINs）交易规则，有助于防止生物燃料信贷市场的投机行为，平衡生物燃料生产商和炼油商权益。

      据了解，RINs是美国EPA为跟踪可再生燃料的生产和使用而发放的可交易信用额。对以玉米为基础的乙醇来说，一加仑乙醇产生一个RINs。当美国炼油商将生物燃料混合到汽油中时，就会产生RINs，不能混合生物燃料的炼油商必须购买RINs。

      该白宫高级官员表示，针对RINs交易的新规定将“提高透明度，限制对RINs价格的人为影响”，具体目标是改善EPA监管，增加公众获取市场数据的机会，以“改革RINs市场结构”。白宫并未详细说明具体变动条款，但他透露，美国政府正在与商品期货交易委员会(CFTC)进行磋商。“该提议是为了满足炼油商和石油进口商对合规成本和炼油成本更稳定的诉求。”他补充称。

      据悉，美国政府当前的目标是在2019年夏季之前通过生物燃料新规。