电眼看世界 | 电价：ACCC要求赋予AER新的权限来进行“市场操纵”

鉴于澳大利亚电力市场集中度偏高以及过去几年电价飞涨的状况，澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）建议控制市场集中度、促进市场竞争，并赋予澳大利亚能源监管机构（AER）更大的权力来约束市场成员的行为，矫正市场失灵。

 

澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）表示如果法律改革能促进电力批发商和零售商之间的竞争，那么平均每个消费者每年可以节省数百美元的电费。

ACCC于7月11日发布了一份报告，要求赋予澳大利亚能源监管机构（AER）新的权限，以便于AER“操控市场”，重整国家能源市场，降低不必要的成本，如输配电成本。

该报告还支持联盟党提出的国家能源保障计划（NEG），该计划将于八月初召开的重要会议之前发布，会中，各州和地区的部长将会讨论国家能源保障计划的设计。

但ACCC的报告同样增加了联盟政府的内部讨论，它建议政府在一些国民和昆士兰自由党议员推动燃煤发电的情况下，给予可调度电源一定的保护。

 

ACCC的报告批评了电力市场的现状，认为其无法被公众接受，而且是非可持续性的。报告称，从事发电和售电的大公司在市场中占据强势地位，并经常以较高的批发电价向自己的零售用户出售电能。

ACCC建议：占有20%以上市场份额的公司，虽然可以建设新的电厂，但是应该限制其合并和收购行为。

报告提出，消费者面临的是“混乱且不公平”的市场，包括“误导性”折扣和实时折扣（on-time discounts），若这些优惠没有兑现，那么相当于对用户施以严苛的逾期处罚（harsh late penalties），报告建议AER为家庭和小企业设置一个统一费率或基准费率，便于用户进行折扣的比较。

报告指出，政府出资支持大型商业用户和工业用户的长期合同，以便从目前市场份额不高的企业手中获得新的可调度电能。

 

7月11日，总理Malcolm Turnbull在昆士兰新闻俱乐部发表讲话，表示电价将成为其关注重点。

资源和北澳大利亚部部长Matt Canavan表示，ACCC对“政府支持对基荷的电源的投资”的建议表明了国家对基荷电源（如煤电）保护的正确性。

能源与环境部长Josh Frydenberg表示，该建议承认存在一定程度的市场失灵，市场中的新发电商会竭力获得足够的债务融资。但ACCC并没有具体指明应使用何种技术或者发电结构。

工党的气候变化发言人Mark Butler表示ACCC的报告显示是联盟政府领导下的“能源危机”导致了电力和天然气价格的飞涨。他说，在Malcolm Turnbull的领导下，家庭的能源支出仅在去年就增加了630美元，联盟政府的内部分歧太大，以致不能落实投资所需的政策，这是导致电价高涨的关键因素。

 

Frydenberg在五月说他很担心电力部门的市场集中程度，以及这对消费者的影响。

ACCC的负责人Rod Sims认同能源行业缺乏竞争导致消费者的电价升高，但他不认同一些政府议员指控AGL滥用市场力拒绝向竞争对手出售Laddle煤电厂。

Grattan研究所最近一份报告称，2015到2017年间，国家电力市场的批发电价平均上涨了130%，仅在2017年，一些州的家庭电费就增加了20%。

澳大利亚能源市场委员会的报告为给消费者提供用电计划建议的比较网站敲响警钟，称这些网站缺乏透明度，而且可能会抬高电价。

ACCC的报告提出了一个充满希望的观点，即市场改革可以“降低价格，恢复消费者信心和澳大利亚的竞争优势”。ACCC表示恢复竞争可以保证终端用户的利益，为消费者和企业带来显著收益。

新闻来源：

https://www.theguardian.com/australia-news/2018/jul/11/electricity-prices-accc-calls-for-new-powers-to-fix-market-manipulation

在线投稿   投稿信箱：e@ep18.cn 请赐稿件