欧盟将令一些国家停止补贴煤电，波兰对此表示反对

前言：欧洲议会支持逐步停止政府对燃煤电厂补贴，并将其写入欧盟电力市场规则修订案中，但是这一提案被波兰电力部门强烈反对，波兰认为这是“双重标准”，因为这一规则的更改很大程度上让德国的煤电厂摆脱了困境。

业内人士认为，逐步淘汰“容量机制”——即国家对发电厂的援助，将最终阻碍波兰向混合低碳能源结构的转型。

欧洲议会提议区分有资格获得政府援助的“战略储备”和最终应该被逐步淘汰的“容量市场”，波兰电力部门表示“完全不能接受”。

“我反对区分‘战略储备’和‘容量市场’，因为这实际上是在区别对待被允许和不被允许保留燃煤电厂的国家” 。波兰电力协会的Monika Morawiecka说，“波兰拥有‘容量市场’而德国、比利时等国拥有‘战略储备’，这两个国家最近刚刚获得欧盟补贴其本国“战略储备”的许可。这是完全不可接受的。”她表示，“这两种机制都以提高安全供应能力为核心，没有理由对二者区别对待。”

取消煤电补贴

国家对燃煤电厂的援助是目前欧盟电力市场改革的关键问题。

波兰作为欧盟在《巴黎气候变化协议》中承诺的一份子，其84%的电力供应依赖着高污染的燃煤电厂，在能源转型的过程中，面临着巨大的压力。

欧盟委员会提议禁止对度电排放二氧化碳超过550克的电厂进行国家援助——这一提议有效地阻止了对燃煤电厂和一些低效燃气电厂的补贴。

相比之下，核能排放的二氧化碳接近于零，因此在新的欧盟制度下，核能与其它低碳能源都能获得补贴。

Florian Ermacora是欧盟委员会能源理事会的奥地利官员，也是市场设计改革的策划者之一，她解释说：“对于新建电厂，基本上从第一天开始就没有补贴，而对现有电厂则有五年的过渡期。”但欧盟能源部长们对时间线的限制更为宽松，且给予欧盟国家批准国家援助的自主权。然而欧洲议会更趋向于接受欧盟委员会的提议。其中关键的区别在于欧洲议会提出的战略储备和容量市场之间的区别。

代表28个成员国的欧洲议会和欧盟理事会必须在改革获批之前达成共识，这表明今年下半年将进行紧张的谈判。

负责能源和可持续发展的奥地利高级官员Benedikt Ennser说：“市场设计将成为奥地利任期内的一件重要任务，我们将尽最大努力完成保加利亚尚未完成的工作。”（保加利亚将在7月31日结束为期六个月的欧盟轮值主席国任期，奥地利将接替其成为下一任欧盟轮值主席国。）

外界期待在奥地利任期内能达成协议

目前看来，奥地利的工作在很大程度上已经减少了。

欧盟委员会的竞争总局负责监督欧盟范围内的国家援助计划，可能在很大程度上减少了讨论的余地。今年2月，它批准了包括波兰在内的欧盟六国的容量计划，“绿党”议员对此表示反对，指责欧盟的官员允许华沙和柏林继续补贴煤炭。

Ermacora明确表示，已获得欧盟许可的容量机制将被允许继续运营一段时间，而不考虑550g的限制。这也适用于欧盟委员会2月份的决定。

“去年12月，欧盟能源部长在理事会上对现有容量计划条款达成一致，欧盟委员会批准了国家援助，并给予各国自主权。”

她补充说，欧盟成员国和欧洲议会同意协商以达成最终方案，这表明在取消补贴计划的内涵和时间线方面仍有谈判的余地。波兰政府将会在与欧盟委员会和欧洲议会的三方会谈中陈述自己的立场。

她还说，欧盟承认波兰存在供电安全问题，因此才会在今年2月批准波兰容量机制，但现在又要“收回成命”，这不合逻辑。

Morawiecka也否认了环保组织对波兰拒绝淘汰煤炭的指控：“我们不想因循守旧。”她还强调了波兰正在大力投资离岸风电场——这是波兰去碳化战略的一部分。

针对二月份欧盟委员会批准的波兰容量计划，她强调其有效期仅仅是十年。

波兰在布鲁塞尔的代表拒绝向媒体发表评论，但是一位了解波兰立场的欧盟消息人士表示，波兰认为，在欧盟的新制度下，“战略储备”不应受益于所得到的特殊待遇。

“战略储备中200 kg CO2/kW标准限制了高污染机组，这些机组在没有任何运行时间限制的情况下被排除在市场之外”该消息人士指出，“如果战略储备的工作时间过长将会扭曲电力市场。它也可能减少其它发电机组的份额，比如可再生能源。”

“如果我们想要我们的政策保持一致，就应该设定同样的限制，或者根本不设限制，因为这些机制有类似的效果，比如战略储备和容量市场。 差异化并无益处，与预期结果相违背。”

新闻来源：https://www.euractiv.com/section/electricity/news/poles-reject-totally-unacceptable-eu-power-market-reform/