关注丨欧洲委员会提出新税收规则

　　12月1日，欧盟提出了一系列改善增值税（VAT）环境的措施，旨在促进欧盟电子商务的发展。这将使得消费者和公司，尤其是创业公司和中小企业，能够更方便地在网上购买和销售商品及服务。

　　通过引入覆盖全欧洲的在线增值税支付门户（“一站式服务中心”）增值税合规费用将大幅降低，为欧盟企业每年节省23亿欧元。新规则还将确保增值税在最终消费者所在国家得到支付，从而使欧盟各国税收分配更公平。该提议将帮助成员国收回目前损失的每年价值50亿欧元的在线销售增值税。据估计，到 2020年税收损失将高达70亿欧元，我们现在必须行动起来。

　　欧委会还让成员国能给电子刊物（如电子书和在线报纸）制定与印刷刊物相同的增值税税率，传统印刷刊物有优惠税收待遇，将电子刊物排除在外的相关规定将被取消。

　　负责数字单一市场建设的欧委会副主席安德鲁斯・安西普表示：“我们正在履行解锁欧洲电子商务的承诺。我们提出让包裹交付更便宜又高效，在消费者网购时更好地保护他们，打破不合理的地理限制。如今我们简化了增值税规则，解决了最后一个难题。今天的提案不仅会促进以小微企业和创业公司为首的商业的发展，而且也使公共服务更高效，增强国际合作。”

　　经济、税务与海关联盟委员皮埃尔・莫斯科维奇说：“在欧盟经营的线上企业一直要求我们便利他们的生活，而今天我们正在着手解决。在线销售的公司无论大小，处理外销增值税与其在自己国家处理税收的方式一样。这意味着更少的时间浪费，更少的繁文缛节和成本。我们还为微型企业和初创企业简化了规则，使其更容易开拓新市场。该提议意味着欧洲各国政府每周可以获得额外的1亿欧元用于为其公民提供服务。

　　此次提议开创了处理电子商务增值税的新方法，并兑现了欧委会在“欧洲数字单一市场战略”和“欧盟单一增值税行动计划”中所做出的承诺。

　　欧委会特别提议：

　　新规则使在线销售企业能在一个地方轻松办理所有欧盟增值税业务；

　　为了简化微型企业和初创公司相关的增值税规定，10000欧元以下的跨境销售增值税将在国内处理。中小企业跨境销售额若不超过100000欧元，将受益于更简单的税收程序，让生活更轻松；

　　采取行动对抗欧盟境外的增值税诈骗，否则会扰乱市场，形成恶性竞争；

　　让成员国能降低电子刊物（如电子书和在线报纸）的增值税税率。

　　以上立法建议将提请欧洲议会进行磋商，并由欧洲理事会决定通过。

　　主要措施详细说明：

　　在线销售商品和服务的新增值税法规：目前，网上交易者必须在所有出售商品的成员国登记增值税，这常被视作跨境电子商务的最大障碍之一。企业每到一个欧盟国家进行销售，就需要支付8000欧元增值税。我们现在提议，企业使用在线一站式增值税服务中心，在欧盟全境内只需填写一份简单的季度增值税申报表。该系统已经在电子服务销售中得以使用，如移动手机应用的销售，并已被证明成功：2015年该系统征收超过30亿欧元的增值税款。企业的行政负担将会大大降低95%，为欧盟企业节省23亿欧元，并使成员国的增值税收提高了70亿欧元。

　　简化针对微型企业和初创企业的增值税法规：引入在线销售的每年1万欧元门槛，销售额若在此之下，则企业可继续按照祖国的增值税规定缴纳税款。对于43万家欧盟企业而言，这将使遵守增值税法规变得更容易，而这些企业占所有从事跨境贸易的微型企业的97％。 此外，另一每年10万欧元的门槛将帮助中小企业更轻松地缴纳增值税，同时还有简化的辨识消费者所在地的规则。该门槛预计最早于2018年应用于电子服务业，到2021年应用于在线商品交易。其他的简化手续能使最小的企业享受它们最熟悉的本国增值税法规，如发票要求和备存记录。第一接触点是企业所在地的税务部门，企业将不再受到销售活动所在成员国的审计。

　　针对欧盟以外增值税欺诈行为的行动：目前，进口到欧盟的价值低于22欧元的小批货物，享受免征增值税。由于每年约有1.5亿个包裹免征增值税进口欧盟，该政策易受大规模欺诈和滥用，对欧盟企业带来非常不利的影响。首先，不像非欧盟竞争对手，欧盟企业从销售额的第一欧分开始便要缴纳增值税，因而处于明显劣势；其次，进口高附加值产品，如智能手机和平板电脑，其价值在进口文件中一直受到低估或错误描述，以便享受增值税免税政策。因此，欧洲委员会已决定取消这项免税政策。

　　对于电子书、电子报纸及其纸质版的征税法规：当前法规允许成员国对如书籍和报纸的印刷出版物征收较低的税率，或在某些情况下征收超低或零税率。该规则排除电子出版物在外，这意味着这些产品必须按标准税率征税。一旦所有成员国达成一致意见，新的规定将使――但不是迫使――成员国对电子出版物与印刷出版物征收同样的税率。

　　（本文内容来自欧盟驻华使团）

赵雅君