观察丨"土耳其"溪天然气管道的重启前景

　　“土耳其溪”天然气管道的重启前景

　　土耳其能源市场与能源政策研究院院长Volkan Oezdemir

　　近期，在土耳其伊斯坦布尔举行的第23届世界能源大会可谓能源界的一次盛会。与会者在会议框架内探讨了诸多影响全球能源未来走势的问题，包括2020年后可再生能源将成为电力能源的发展引擎，届时电力和汽油的混合动力汽车将成为终端消费领域的主流等。

　　俄土两国就“土耳其溪”天然气管道签署政府间协议

　　除了俄罗斯和沙特释放冻产积极信号之外，本届世界能源大会的亮点当属俄罗斯和土耳其两国在经历两年谈判后就“土耳其溪”天然气管道签署的政府间协议。协议若能得以落实，俄罗斯即可绕过乌克兰输送部分天然气，欧洲能源版图有望重绘。

　　根据协议，“土耳其溪”天然气管道将由两条支线组成，两支线均设有海底和陆地铺设段，输送能力均为157.5亿立方米，项目总输送能力将达到315亿立方米。其中一条支线将通往土耳其当地市场，另一条将向欧洲其他地区供气。协议规定两条支线的海底铺设段都由俄罗斯负责建设和运营。其中一条支线的陆地铺设段由土耳其博塔什油气管道公司（Botas）建设完成，这条支线将通往土耳其当地市场，成为土耳其国内天然气输送系统的一部分。另一条支线的陆地铺设段位于欧洲其他地区，这条支线的建设和运营由两国组建的新公司负责，双方对新公司的参与份额均为50%。

　　在笔者看来，“土耳其溪”第一条支线是完全现实的，这条支线计划将于2019年底前完工。目前每年沿跨巴尔干管道进口的来自俄罗斯的140亿立方米合同天然气未来将转由“土耳其溪”的这条支线输送。而“土耳其溪”另一条支线的情况则要复杂得多，其能否实施取决于俄罗斯和欧盟之间的协议。该支线设计用于向欧洲东南部的天然气市场以及意大利供送天然气。俄罗斯将寻找机会与欧盟达成协议，消除现有的法律壁垒。因此，这条支线建设情况怎样，现在尚不得而知。

　　俄气公司的首选方案是“土耳其溪”的第二条支线

　　俄罗斯国有天然气巨头──俄罗斯天然气工业公司（以下简称俄气公司）的首选方案将是“土耳其溪”的第二条支线的建设和运营，为此俄方还将尝试与欧盟接触以期获得“北溪-2”天然气管道项目的实施许可，“北溪-2”天然气管道的输送能力为每年550亿立方米，再加之“土耳其溪”这条支线157.5亿立方米的年输送能力，足以替代跨境乌克兰的天然气输送系统（该系统每年从俄气公司送出600亿～650亿立方米天然气）。为此，俄罗斯将继续使用谈判“土耳其溪”作为与欧盟谈判的工具，以实现更大的目的。当然，这里我们探讨的主要还是俄气公司最有可能集中力量实施的“土耳其溪”第二条支线。管线的海底段将由俄气公司铺设，并获得其所有权。还将成立合资公司（双方各占50%）专门负责天然气输送，获得土耳其境内管道的所有权，成为该段管道的运营商。此外，俄气公司还将拥有管道100%的使用特权，将自己的天然气送至土耳其和欧盟的边境处。但是，如果没有与欧盟达成专门协议，俄气很难将自己的天然气送至土耳其以外的市场。

　　可以说，通过跨安纳托利亚天然气管道项目（TANAP）土耳其已经成为了阿塞拜疆的能源走廊，如果“土耳其溪”的第二条支线得以实施，土耳其还将成为俄罗斯的能源走廊。从理论上讲，土耳其国内市场所需的天然气都可以通过从俄罗斯直接进口的方式获得，这样就避免了跨境输送的风险，毕竟，俄乌关系的任何危机都会导致天然气跨境运输风险加剧。从这一角度来看，“土耳其溪”项目有利于土耳其。从经济角度来看，如果俄罗斯可以在气价问题上有所折让，项目则更加符合土耳其的国家利益。

　　土耳其有三种可能的“土耳其溪”项目建设方案

　　按照目前的形势，土耳其方面有三种可能的“土耳其溪”项目建设方案。其一，如果只建成一条通往土耳其市场的支线，那么“土耳其溪”将成为第二条“南溪”，也就是沿着黑海海底连接俄土两国的天然气管道；其二，如果第二条支线也将建成，那么土耳其面临的形势与跨安纳托利亚天然气管道建成时一样，也就是成为俄罗斯的天然气输送走廊；其三，在土耳其建立一个从事天然气贸易的新公司，由俄气公司与土耳其博塔什油气管道公司（Botas）共同组建，公司将从俄罗斯进口的天然气进行销售或者再次出口。在这种情况下，欧洲买家可以在欧盟和土耳其的边境收购天然气。这样一来就规避了欧盟法规对第三方准入的限制，由于没有欧盟法律的干涉，也就不会出现与欧盟规则的冲突。但问题在于，俄罗斯未必会同意第三种方案。

　　（来源：俄罗斯《独立报》；译：杨永明）

赵雅君