观察|“退欧”之石激荡英国能源

　　中国电力报 中电新闻网 见习记者 陶镜羽

　　英国能源机构（EI）的年度调查报告显示，绝大多数被访者都认为英国退出欧盟会对英国能源供应的安全性，特别是可再生能源的发展产生弊大于利的影响。就连能源和气候变化部内部的意见也有着激烈的争议，英国能源大臣AmberRudd支持英国留在欧盟，并指出“退欧”将会造成电费增加5亿英镑，而英国能源部下属部长AndreaLeadsom认为，退出欧盟可赋予英国更大自由从而降低能源费用，支持英国退出欧盟。

　　为何“退欧”让英国能源忧心忡忡？英国能源系统真的会因为“退欧”而产生巨大的变动么？

　　留欧呼声更强

　　能源安全需要团结

　　一方面，Rudd表示，英国的欧盟(EU)成员国地位有助于保障英国的能源供应，防范俄罗斯限制天然气供应的威胁。英国依赖进口天然气“并不是没有风险”，而欧盟成员国地位会使英国在出现供应纠纷时拥有更大的谈判砝码。

　　欧盟约30%的天然气由俄罗斯提供，去年英国最大的能源供应商英国森特理克集团(Centrica)签署的单一供应协议，意味着当时俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)将满足英国9%的天然气需求。Rudd称，“我们看到了俄罗斯等国利用天然气供应作为外交政策工具，威胁切断供应或大幅提价。”她强调，“我们不能让我们的能源安全被绑架，成为让欧洲屈服的政治棋子。通过欧盟内部的合作，每个成员国都能阻止这样的情况出现。直白地说，当涉及到俄罗斯天然气的时候，如果团结我们就能站着，如果分裂我们就会倒下。”

　　5月30日，英国前首相戈登・布朗在撰写的题为《英国应领导而不是退出欧洲》的文章中指出，支持欧洲统一市场显然符合英国的利益。推进统一市场的下一个阶段将带来规模效益、成本降低和融资途径，有望在未来10年实现一个经过改革的欧洲能源市场，在这个市场，竞争加剧以及英国风力发电和波浪发电并入欧洲电网，可提高能源安全，降低燃料费用，同时应对气候变化。

　　此外，英国与欧盟成员国有很多电力和天然气联网，如连接法国-英格兰的IFA、连接荷兰的BritNed，还有许多处于建设、扩展阶段。这可能是英国退出欧盟带来的最敏感问题，一旦现有的、特别是未来的能源联网的欧盟部分与英国部分相分离，将不仅需要协商制定出一个可靠的替代制度，还可能会影响英国能源供应的成本和安全。

　　能源系统不会产生大波动

　　由于欧盟成员国不能对自己的贸易协定进行商议，所以英国和欧盟将决定他们的未来，例如能源联网的接入点是否能够进入容量市场竞价。英国作为电力净进口国，电力、能源联网的变化可能因此对英国能源安全供应保障造成负面影响。此外，英国将不得不决定是否继续采用欧盟电力监管或制定国内政策。

　　至于英国大陆架（UKCS），英国将不得不决定是否继续申请有关石油和天然气欧盟的各项指令或制定自己的政策。如果英国选择制定本国监管框架，那么欧盟投资在英国的项目将会处于两个不同的监管制度中。

　　此外，EI的年度调查还发现，行业中专业人士最为担心的问题是能源政策缺乏连续性。EI主席JimSkea教授称：“显然政府于2015年11月新颁发的能源政策还未能使能源从业者建立信心。”当然，英国也可能依旧作为欧洲互联电网（ENTSO-E）的一部分，并继续执行欧盟能源指令和规定以维持统一欧洲能源市场。

　　虽然对能源的影响还不清晰，但可以确信的是能源系统将不会发生重大的变化，因为一旦英国退出欧盟，双方将会需要很长的时间进行商议要如何进入对方的能源市场。

赵雅君