独家观察丨沙特:欲削减对石油的依赖

　　沙特：欲削减对石油的依赖

　　中国电力报 中电新闻网 记者 徐瑶

　　Alial-Naimi的去职被人们认为是沙特下定决心要进行经济改革的一部分，而继承Alial-Naimi位置的是一位支持沙特副王储萨勒曼经济改革政策的较年轻官员Khalidal-Falih，他表示未来将大幅度地削减政府长久以来对石油的依赖。

　　换帅短期内对市场影响不大

　　尽管沙特通过替换石油部长向世人明确表明要进行经济改革，但不少能源专家认为，短期内沙特的政策不会有太大变化。要知道，想要推翻保守的沙特王国几十年来一直遵循的经济政策并非易事，Falih部长并没有投入太多的精力安抚岌岌可危的石油市场，在目前石油价格波动如此剧烈的情况下，沙特换帅很可能会加剧波动幅度。

　　5月8日Falih部长发表了上任之后的首次公开讲话。“沙特仍然致力于满足全球市场对原油产品已有的和日益增长的需求，沙特最大化的可持续产能也将能够尽可能地满足日益增长的全球市场需求。”他表示，“沙特将继续保持稳定的石油政策，稳固作为全球最可靠的能源供应商的地位。”

　　Falih的这段演讲表明，沙特未来很可能继续提高石油产量，石油价格在即将到来的夏天里会持续走低，能源价格至少在今年后半段都还会处于低迷状态。

　　然而，如果暂且不讨论沙特石油部长换帅是否会对全球经济产生多大的影响，多数经济专家承认，沙特的举措会削减不稳定的中央集权式的经济体制未来对石油的依赖。从目前的发展来看，石油市场的不稳定性也的确在不断加重。

　　改革第一步：扩大私有资本占比

　　沙特政府通过剥夺Alial-Naimi的权力向外界表明实现经济结构多元化，提高沙特公民服务质量的决心。为改变经济组成结构，早在上个月沙特阿拉伯国家石油公司（SaudiAramco）就对外宣布将进行资本重组，提高私有资本占比。

　　沙特副王储萨勒曼表示，SaudiAramco将对外公开出售股份，这是公司建立有史以来首次通过该方式进行资本融资。融资获得的资金组建成一个主权财富基金，未来将用于投资民用房屋建设和对政府财政收入的补充。

　　一直以来，SaudiAramco是沙特管理最为有效的公司，但由于其全部的资产几乎都属于沙特王国私有，市场化程度非常低。分析家认为，国有资本市场化，会让企业在一个全新的监管制度下运营，而企业文化也会被无法预知的政策改变。把财富转换为投资，仅仅是把焦点从过去主要的财政来源（石油）转向其他变幻莫测的方面，这对提高沙特劳动者生产力没有任何帮助。

　　沙特需要一位执行力强的部长

　　尽管Khalidal-Falih被期待成为国际化的石油市场高级管理者和分析家，但这位技术专家长久以来受SaudiAramco老旧文化的影响仍然不可忽略。

　　一些石油高管和分析家表示，Falih部长在全球石油领域中被称为是经验非常丰富和国际化的官员，并且已经被欧佩克成员国的石油部长们认可。他们期待这位新部长能够鼓励全球石油价格逐渐增长，通过降低沙特王国奢侈的国内能源消费，在未来几年提高石油出口量。据悉，新任职的沙特石油部长不仅仅拥有管理石油的职权，还将具备统治整个能源产业的权力。

　　“Falih部长是一位执行力很强的官员，他具有非常丰富的政策管理经验。”全球剑桥能源咨询公司IHS副主席丹尼尔・耶金接受《纽约时报》采访时说道，“沙特石油部长换帅是自然转变的必然结果。目前对于沙特和SaudiAramco公司，建立一个全新的工作议程才是首要任务。这需要一个能够实施和执行任务的人。”

　　据了解，Falih部长上任的首个棘手任务就是处理欧佩克内部的分歧问题：委内瑞拉和阿尔及利亚希望通过削减石油产量提高价格，而相对富裕的波斯湾国家仍然可以承受价格在一定时期内处于低水平状态。低油价迫使油气开发成本较高的生产商，例如美国的页岩油、加拿大油砂，以及巴西和西非深水石油开采等业务，放弃投资那些昂贵的项目。

　　油价长期低位可能引发经济危机

　　近几日全球石油价格明显上涨（每桶约47美元）。之前由于美国等地区持续报道石油储存量创历史新高，价格曾一度跌入低谷，而接着又因为美国、中国、墨西哥和加拿大等国家的石油产量快速下滑，导致石油价格又获得提升。影响石油市场波动的因素各种各样，除了政治环境动荡会影响石油产量外（例如利比亚、伊拉克、委内瑞拉和尼日利亚），就连加拿大的火灾也让其油砂产业受到牵连。

　　今年是石油价格持续下滑的第三年，据悉，美国石油产量从曾经最高点──约每天970万桶──下降到目前的每天880万桶。美国石油产业链中，很多经营情况较差的公司已经破产，为了削减勘探和生产的预算，三年来大约有12万位员工失业。

　　上个月Alial-Naimi试图在欧佩克成员国和俄罗斯，以及其他世界主要石油生产国之间搭建一座桥梁，讨论冻结石油产量的建议，但这个想法最终因为沙特副王储萨勒曼强烈要求伊朗加入而失败。分析家认为，即使新上任的部长与萨勒曼的步调一致，只要沙特和伊朗间的关系仍然紧张，短期内想达成协议并非易事。

　　尽管如此，一些中东石油高管仍然乐观的表示，由于多数国家的石油产量都开始下降了，沙特和欧佩克的政策可能会发生改变。他们认为Khalidal-Falih可能会考虑到，油价长时间处于低位会使勘探投资“断崖”，而接下来很有可能发生价格不可控制的暴涨。这种暴跌暴涨的动荡不仅会引发世界经济危机，还会刺激美国等国家重新燃起钻井的狂热，石油价格又再一次崩塌。“Khalidal-Falih已经意识到石油价格长时间低迷可能产生的危险，他可能会通过政策使石油价格恢复平稳。”阿联酋新月石油公司CrescentPetroleum总裁BadrJafar说道。

赵雅君