“弃核”后时代硝烟再起 3大公用巨头状告德政府诉赔偿

　　针对全面关闭核电站这一颇受争议的决定，德国公用事业公司与该国政府之间日渐激烈的对抗终于出现了“质”的飞跃，意昂（Eon）、莱茵（RWE）和瑞典大瀑布电力公司（Vattenfall）一纸状书将德国政府告上法庭，要求公平赔偿。

　　这应该是2011年那场反对政府征收核燃料税而诉诸法律途径的后续篇，只不过3位原告中除意昂和莱茵没变外，另一位从之前的德国第四大核运营商EnBW变成了现在的大瀑布电力。经历了几年的蛰伏后，这片不见硝烟的战场终于再次燃起熊熊战火。

　　一纸诉状对簿公堂

　　《金融时报》3月15日报道，3大公用事业巨头将德国政府告上了卡尔斯鲁厄联邦最高法院，指责政府剥夺其核电站运营权利的同时没有自觉支付赔偿金。如果最高法院站在了意昂、莱茵和大瀑布电力一边，默克尔政府可能面临高达近百亿欧元的集体赔偿金。

　　彭博社消息称，卡尔斯鲁厄联邦最高法院将举办为期两天的听证会，意昂首席执行官约翰内斯・泰森在听证会首日发言称，虽然业界接受德国弃核的决定，但后续成本不应该由公用事业公司单方面“承包”。

　　泰森敦促最高法院要“一碗水端平”，以确保德国公用事业公司得到公平对待。“这无关弃核正确与否，而是关乎公平赔偿的问题，我们希望能够得到一个公平的结果。”泰森表示。

　　彭博社估计，如果3大公用巨头取得胜利，意昂或将从德国政府处获得80亿欧元的赔偿。德国之声网报道称，意昂、莱茵和大瀑布电力共同寻求190亿欧元的损失赔偿。

　　作为德国政府全资拥有的公司，EnBW并未参与这场诉讼，不过，最高法院允许其就该诉讼案发表自己的观点。此外，根据德国宪法赋予公民的权利，最高法院还要考虑大瀑布电力是否具备受保护的条件，后者是瑞典政府控股的国有公司。

　　意昂决定一战到底，泰森表示，他以公司的利益为己任，“除了股东和员工，我们还要对成千上万的小投资者负责，他们把养老金都押在了意昂的身上”。他强调，意昂绝不是反对德国转绿战略，只是想为曾经努力的资产获取一些补偿，尤其不能因为政治原因而让一家经营完善的公司走上末路。

　　对意昂和莱茵而言，这个赌注也许下得猛了，但近几年两家公司股价持续不振，投资者担忧它们承担不了弃核成本。德国迈世勒银行（Metzler）分析师Guido Hoymann表示：“每个人都知道这是攸关生死的问题。”

　　事实上，德国大举进军可再生能源给传统经营模式的公用事业公司带来灾难性影响，核电弃了、煤炭断了，曾赖以营生的常规发电资产全部退出历史舞台，加上太阳能、风能的强势冲击，使得意昂、莱茵比任何时候都更难赚钱，两家公司先后使出了破釜沉舟的办法――分拆，将传统化石燃料和可再生能源分拆成独立的个体运营，但迄今尚未出现明显效果。

　　财政窘困已是不言而喻的事情，意昂去年净损失达70亿欧元，创历史之最。3月初，意昂发布报告称，由于行业状况继续恶化，计划对传统电力业务部门进行调整。意昂今年调整后息税折旧摊销前收益将进一步下降，至60亿至65亿欧元之间，较2015年同期的75.6亿欧元下降约17%。“由于困难的市场环境，其自由现金流低于预期，预计未来的利润和股息均会低于预期。”报告指出。

　　有分析师给3大公用事业公司支招，称宪法法院只能就基本权利是否受到侵犯而做出裁决，但不会涉及到具体赔偿措施，因此，意昂、莱茵应该抓紧部署第二步――在民事法庭提起诉讼。

　　满目疮痍掏不起钱

　　不过，业内普遍认为，这场诉讼只是个插曲。路透社消息称，一个由多名专家组成的委员会即将就关闭核电站的后续费用做出审议结果，过去5个月专家们一直试图搞清楚弃核后的清理成本会给德国公用事业公司带来哪些影响。

　　据了解，委员会试图摸索一个折中协议，既不让电力部门承受太大的经济负担，又让纳税人得到公平的对待。专家们曾确定了一个方案，即意昂和莱茵等公用事业公司承担核电站关闭后所有费用，但政府必须帮助它们寻找经营方向并助其盈利。

　　按照德国弃核后修订法律，核电站运营商必须承担核电站退役和核废料贮存的所有费用。自2011年开始，意昂和莱茵为此储备了380亿美元的资金。考虑到当前大环境，这笔资金让步履维艰的两家公司十分吃力。

　　莱茵首席财务官伯恩哈德・冈瑟表示，为核电站退役腾出的资金已经让莱茵资产负债表承压，“按照我们预计，应该在未来30至40年慢慢攒够这些钱，而非短短几年就全部凑齐。”冈瑟坦言。他认为，公用事业公司和政府应该各让一步，比如可以为承担的费用设一个上限等。

　　不过，德国左翼党（Die Linke）议员Hubertus Zdebel并不同情公用事业公司，他称：“意昂和莱茵多年来通过核能产业赚取了丰厚的利润，作为回报自当承担关闭核电站后所有后续费用，如退役和核废料处理等。”

　　分析师指出，作为全球首个弃核的国家，德国2011年做出这个大胆决定的时候，并未思考核电站关闭后核废料如何处理、处理成本以及对运营商的影响，因此才会引发德国最大的两个能源公司通过法律途径维护自己的权益。

　　德国之声网撰文称，日本福岛核电事故改变了一切，国家环境立法者应快速做出反应，德国宣布弃核的同时，就应该进行潜在风险评估，公用事业公司大胆起诉政府，着实是逼至绝境的无奈之举。