聚焦|巴黎气候大会 看点有哪些？

　　国家主席习近平29日抵达法国首都巴黎，应法兰西共和国总统奥朗德和气候变化巴黎大会主席法比尤斯邀请，赴法国出席气候变化巴黎大会开幕活动，这是中国最高领导人首次出席联合国气候变化大会。

　　《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)第21次缔约方会议将于11月30日至12月11日在法国巴黎举行。将有147位国家元首或政府首脑出席。

　　这是一个让人听上去不那么熟悉的《公约》，而且就在巴黎遭受恐怖袭击之后，法国总统奥朗德仍然宣布坚持要召开这场大会。为什么这次大会如此重要？小编先带你在这里了解下这个公约，并跟你们八八和这个公约相关事件的来龙去脉。

　　《公约》究竟是个什么样的约定

　　《联合国气候变化框架公约》诞生的根本目的就是为了让人类有节制地排放二氧化碳。它具有法律约束力。

　　它是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体的排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。

　　《公约》由序言及26条正文组成。 《公约》核心内容就是，确立应对气候变化的最终目标, 将大气温室气体的浓度稳定在一定的水平。

　　《公约》明确发达国家应承担率先减排和向发展中国家提供资金技术支持的义务以及承认发展中国家有消除贫困、发展经济的优先需要。

　　为什么我们需要这么一个约定

　　人类在这个地球上最大规模的改造就是让大气中的二氧化碳浓度越来越高，而由此人类发展前景因此面临着巨大挑战。

　　为此，1979年在瑞士日内瓦召开了第一次世界气候大会上。在这次大会上，科学家就警告说，大气中二氧化碳浓度增加将导致地球升温。从那个时候开始气候变化成为一个受到国际关注的问题。

　　尽管科学家在不断呼吁，但正式达成公约却是在10多年之后的事情了。1992年5月，联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成公约。1992年6月，这份公约在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上通过。1994年3月21日生效。中国也在这次大会上签署了这份《公约》。签署这份公约的国家都称为缔约方。现在这个缔约方一共有195个。

　　近200个国家每年都要聊聊“天气”

　　公约缔结好之后，这事儿还没有完。从1995年开始，联合国每年都要举行一次缔约方大会来讨论全球气候变化问题。第一次缔约方大会是在德国柏林举行。到目前为止，已经开了20多次了。不过最重要的几次大会分别是第3次、 第13次、第17次和第18次缔约方大会，分别通过了《京都议定书》、确立“巴厘路线图”、启动“德班平台”和通过了《京都议定书》修正案。

　　其实第一次缔结的公约并没有对个别缔约方有规定具体需要承担的义务，也没有规定实施机制等。所以其实公约缺少法律约束力。但是后续的各种议定书都是有设定了强制排放的限制。

　　所以这些后续议定书已经非常关键了。到目前为止，主要的议定书为《京都议定书》，后者甚至已经比本公约更加有名。

　　今年的大会为什么尤其重要

　　今年年底巴黎气候大会将就 2020 年后全球应对气候变化的国际制度框架达成一项具有法律约束力的协议，可能成为继《气候变化公约》之后全球应对气候变化合作行动的新起点。

　　巴黎大会是全球应对气候变化进程的重要节点，巴黎大会的首要目标就是，达成“具有法律约束力的并适用于各方的”全球减排新协议。然后巴黎大会还要确定2020年后国际社会要如何分担减排这一重要责任。

　　可以说这次大会对各国来说关系到切身利益。所以这也是为什么140多位国家元首或政府首脑将出席这次气候大会。

赵雅君